為深入貫徹習(xi)近平總(zong)書記關于(yu)構(gou)建(jian)親清新(xin)型政商關系的重(zhong)要(yao)指示(shi)精神，進一步規范政商交往行為，推動政商交往親而(er)有度、清而(er)有為，現提出如下意見。

一

督促認真履職，促進黨政機關及公職人員與企業正常交往

黨政(zheng)機關及公職(zhi)人(ren)員(yuan)尤其是領導干部在與(yu)企業及其負(fu)責(ze)人(ren)交往(wang)中(zhong)，要全面履行職(zhi)責(ze)，積極擔當作(zuo)為(wei)。

（一）落實惠企政策

1.認(ren)真貫(guan)徹落實(shi)黨中央、國務院以及省(sheng)委(wei)、省(sheng)政府(fu)關(guan)于優化營商環境(jing)、促(cu)進非公有制經濟發展等重(zhong)大決策(ce)部(bu)署，嚴格執(zhi)行減稅(shui)降費(fei)等各項惠企(qi)政策(ce)，及時研究解決政策(ce)落實(shi)中的具體問題。

2.加大惠(hui)企政(zheng)策(ce)宣(xuan)傳(chuan)力(li)度(du)，定期梳(shu)理匯(hui)總，通過網上集中(zhong)公開、送政(zheng)策(ce)上門(men)等多種(zhong)方式，及時做好各類惠(hui)企政(zheng)策(ce)解讀工作(zuo)，做到(dao)誰出(chu)臺、誰宣(xuan)傳(chuan)、誰落實。

（二）優化涉企服務

3.依法精簡(jian)涉(she)企審批事項和環節，簡(jian)化(hua)優化(hua)辦事流程，深化(hua)“一件事一次辦”改革(ge)，在(zai)涉(she)企服務中力戒慵懶散、推繞(rao)拖等形式主義、官僚主義。

4.全面推行行政許可(ke)和公共服務(wu)(wu)(wu)標準化，深入推進“互聯網(wang)+政務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)”，推動政務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)事項(xiang)由實體政務(wu)(wu)(wu)大廳(ting)(ting)向網(wang)上辦(ban)事大廳(ting)(ting)延伸，實現集中辦(ban)理、網(wang)上辦(ban)理、異地(di)辦(ban)理。需要企(qi)業補正(zheng)有關材料、手(shou)續的，應當一次性告(gao)知需要補正(zheng)的內容(rong)。

5.鼓勵(li)領導干(gan)部與企業家正常(chang)交往，做到多關注、多談(tan)心、多引導。做實黨政領導干(gan)部聯系企業制度，防止只掛名不履職、只聯系不服務。

6.充分發揮商會、行業(ye)協會的(de)作用，廣泛收集并(bing)主動聽取企(qi)業(ye)及其負責人的(de)意見和(he)建議。對企(qi)業(ye)負責人向領導干部反映問題、表達訴求的(de)，要(yao)及時回應、幫(bang)助解(jie)決，不能置之不理。

（三）維護合法權益

7.公(gong)平對(dui)待(dai)各類市場(chang)主(zhu)體，在(zai)項目審(shen)批、融資(zi)服務、財稅政策、土地使用(yong)、公(gong)共資(zi)源(yuan)交易(yi)等方面對(dui)國(guo)有企業(ye)和(he)民營(ying)企業(ye)一視(shi)同(tong)仁，對(dui)本(ben)地企業(ye)和(he)外(wai)來投資(zi)企業(ye)一視(shi)同(tong)仁。

8.切實維護企業合(he)(he)法(fa)(fa)權益(yi)，不(bu)得因(yin)(yin)政府換屆、規劃調整、政策(ce)變更等損害(hai)企業合(he)(he)法(fa)(fa)權益(yi)，對因(yin)(yin)此造成(cheng)的損失(shi)，應當(dang)依法(fa)(fa)予以補(bu)償(chang)。加大涉企遺留(liu)問題解決力度(du)，防止“新官不(bu)理(li)舊賬”。

9.規范審慎查辦涉企案件，依法(fa)(fa)保(bao)障企業及(ji)其負責人合(he)法(fa)(fa)權(quan)益，盡量減少凍結企業合(he)法(fa)(fa)賬戶，對調查清楚(chu)的，及(ji)時解除凍結措(cuo)施(shi)。

（四）助力企業發展

10.可以參加企業和(he)商會(hui)、行(xing)業協會(hui)舉辦的外出考察調(diao)研、雙(shuang)招雙(shuang)引、項目申(shen)報、產品推介(jie)等(deng)活動。

11.積極(ji)組織企業和商會(hui)、行業協會(hui)參(can)加(jia)旨在推介(jie)企業產(chan)品、服(fu)務的展銷會(hui)、洽談會(hui)、博(bo)覽會(hui)等(deng)經貿交(jiao)流(liu)活動(dong)，也可(ke)以組織企業和商會(hui)、行業協會(hui)相關人(ren)員參(can)加(jia)政策宣傳、人(ren)才培訓、新(xin)技術推廣應用等(deng)活動(dong)。

（五）加強政商交流

12.根據工作需(xu)要(yao)，可(ke)以參加(jia)企業和商會(hui)、行業協會(hui)舉辦的座談會(hui)、茶話會(hui)、年會(hui)等各類(lei)公開商務活(huo)動。

13.到企業開展檢查、調研等(deng)公(gong)務活動，因工作原因誤餐(can)的(de)，可以參照公(gong)務接待標準在企業就(jiu)餐(can)。

14.邀請企業(ye)和(he)商會(hui)、行業(ye)協(xie)會(hui)相(xiang)關人員參(can)加活動的，可以按規定安排公(gong)務(wu)用餐。

15.參(can)加企(qi)(qi)業外出類(lei)活動，可以搭乘企(qi)(qi)業統(tong)一(yi)安(an)排的交通工(gong)具，可以與企(qi)(qi)業人員一(yi)同就餐、住宿(su)，但必須遵(zun)守國內差(cha)旅有關規定(ding)，并結(jie)清(qing)差(cha)旅費用。

二

列出負面清單，厘清黨政機關及公職人員與企業交往界線

黨政機關及公(gong)職人(ren)員尤其(qi)是領(ling)導干部在與企業(ye)及其(qi)負責人(ren)交往中，應當以(yi)黨紀(ji)政紀(ji)、法律法規為準繩(sheng)，不越紀(ji)、不觸法、不謀私，不得發生以(yi)下行為。

（一）謀取個人私利

1.不得(de)向企(qi)(qi)業(ye)(ye)及(ji)其負責(ze)人(ren)托辦個人(ren)事項、承攬企(qi)(qi)業(ye)(ye)業(ye)(ye)務，或(huo)者以明顯低于市場的價格購(gou)買企(qi)(qi)業(ye)(ye)產品或(huo)者服(fu)務。

2.不得向企(qi)業(ye)攤派或者報銷應當由(you)單位或者個人(ren)負擔的費用，或者將個人(ren)消費開(kai)支轉(zhuan)由(you)企(qi)業(ye)及其(qi)負責人(ren)買單。

3.不得違規向企(qi)(qi)業及其負責(ze)人(ren)借貸(dai)資金(jin)，或者(zhe)變相占(zhan)用、使用企(qi)(qi)業汽車、房(fang)屋等(deng)物品。

（二）違規獲取薪酬

4.不得違規在企(qi)業(ye)任(ren)職或(huo)者掛名、掛證領取薪酬、獎金、津貼，或(huo)者以擔(dan)任(ren)顧問(wen)、提供中介服務為(wei)名向企(qi)業(ye)及其(qi)負責人收取咨詢費或(huo)者其(qi)他好處。

5.不(bu)得違規(gui)安排配偶、子女(nv)及(ji)其配偶等(deng)親屬和其他特(te)定關系人到企(qi)業擔(dan)任高級職(zhi)務或者(zhe)掛名領薪(xin)、兼職(zhi)取酬。

（三）違規收受財物

6.不得收(shou)受(shou)企業及其負責(ze)人贈送的可(ke)能影響公正執行(xing)公務的禮品、禮金(jin)、消(xiao)費卡（券(quan)）和有(you)價證券(quan)、股權、其他金(jin)融產品等(deng)財(cai)(cai)物，或者收(shou)受(shou)其他明顯超出(chu)正常禮尚(shang)往(wang)來的財(cai)(cai)物。

7.不得接受(shou)企業及其(qi)負責人提供的可能影響公正執行公務的宴請或者旅(lv)游度假、娛樂保(bao)健等活(huo)動(dong)安排。

（四）違規干預經營

8.不得違規干(gan)預(yu)和插手(shou)市場經濟(ji)活動，損(sun)害(hai)企業合法(fa)權(quan)益或者為企業及其負責人謀取不正當(dang)利(li)益。

9.不得在政(zheng)(zheng)府資(zi)金安排、土地供(gong)應、稅(shui)費(fei)減(jian)免、資(zi)質許可、標準制定、項目申(shen)報、職稱評定、人力資(zi)源政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)等方面，制定或者實施(shi)歧視性政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)措施(shi)，區別對(dui)待各(ge)類市(shi)場(chang)主體。

（五）濫用監管職權

10.不得(de)在行政(zheng)管理中(zhong)濫(lan)用自(zi)由裁(cai)量權，對企業亂檢查、亂攤派、亂收費、亂罰款、亂募捐(juan)、亂扣(kou)留(liu)。

11.不得(de)在監督管(guan)理(li)服(fu)務中(zhong)吃拿(na)卡要、人(ren)為設(she)置障礙(ai)或者違規指定中(zhong)介服(fu)務機構(gou)。

12.不得違反法(fa)定(ding)權限、條件、程序對市場主體的財產和企業經(jing)營(ying)者個人財產實施查封(feng)、凍結和扣押(ya)。

三

精準監督執紀，為構建親清新型政商關系提供堅強紀律保障

全省(sheng)各級紀檢監察機(ji)關(guan)要強化(hua)監督執紀問責，督促(cu)各級黨政機(ji)關(guan)及公(gong)職(zhi)人員(yuan)把正面清單(dan)與負(fu)面清單(dan)結合起來(lai)，既守住底(di)線、把好分(fen)寸，又大膽履職(zhi)、擔當作為。

（一）加強監督檢查。將(jiang)黨中(zhong)央、國務院重(zhong)大(da)決策部署和(he)省(sheng)委、省(sheng)政府(fu)涉企工作要(yao)求、改(gai)革(ge)舉措(cuo)、政策法規、項(xiang)目資金等落實(shi)情(qing)況納(na)入監督檢查(cha)的重(zhong)要(yao)內容，深入企業開展蹲(dun)點調研，對在政商(shang)交往中(zhong)反(fan)映(ying)比較突出的“親(qin)而(er)不(bu)清”“清而(er)不(bu)親(qin)”各種行為做到早(zao)發現早(zao)糾(jiu)正早(zao)處(chu)理。

（二）嚴肅執紀問責。加強紀檢監察機(ji)關與(yu)統戰部、工(gong)商聯、優(you)化辦(ban)等(deng)有(you)關機(ji)構(gou)的工(gong)作(zuo)聯系(xi)，建立健全涉及(ji)政商交往和營商環境的問(wen)(wen)題(ti)線索受(shou)理、移送和督辦(ban)機(ji)制，暢通12388等(deng)信訪舉報途徑(jing)，及(ji)時受(shou)理和處置相關投訴舉報。嚴肅(su)查處涉企政策落實不(bu)力、敷衍塞責、推諉扯皮，以及(ji)在(zai)政務服務中(zhong)不(bu)作(zuo)為(wei)(wei)、慢作(zuo)為(wei)(wei)、亂作(zuo)為(wei)(wei)等(deng)形式主義、官僚(liao)主義問(wen)(wen)題(ti)。堅(jian)持行賄受(shou)賄一起查，對惡意“圍獵”公(gong)職人員(yuan)的，依法從嚴查處。

（三）激勵擔當作為。堅持(chi)“三個區分開來(lai)”，區別(bie)對待在推動企業發展(zhan)中(zhong)出現的(de)(de)失(shi)誤(wu)(wu)錯誤(wu)(wu)，激勵(li)黨政機關及公職人員主動擔當(dang)作(zuo)為。加大對誣告陷害行(xing)為的(de)(de)打擊力(li)度，對政商(shang)(shang)交(jiao)往中(zhong)受到不實舉報的(de)(de)黨員干部(bu)及時澄清(qing)正(zheng)名，積極倡樹寬容失(shi)誤(wu)(wu)、鼓(gu)勵(li)擔當(dang)的(de)(de)鮮明(ming)導(dao)向。及時發現、宣傳政商(shang)(shang)交(jiao)往中(zhong)的(de)(de)先(xian)進典(dian)型(xing)，強化正(zheng)面(mian)引領(ling)，推動政商(shang)(shang)良性(xing)互(hu)動，共(gong)同促進全省經濟社會高質量發展(zhan)。

                                                                        中共湖南省(sheng)紀委辦公廳

                                                                             2020年7月20日