食(shi)品(pin)安(an)全(quan)關(guan)系人民(min)群眾身體健康(kang)(kang)和生命安(an)全(quan)，關(guan)系中(zhong)華民(min)族未來(lai)。黨的十九大(da)報(bao)告明確(que)提出(chu)實(shi)施食(shi)品(pin)安(an)全(quan)戰略，讓人民(min)吃得(de)放心。這是黨中(zhong)央著眼黨和國家事(shi)業(ye)全(quan)局(ju)，對(dui)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)工(gong)作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)出(chu)的重大(da)部署，是決勝(sheng)全(quan)面建成小康(kang)(kang)社會(hui)、全(quan)面建設(she)社會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代化國家的重大(da)任務。現(xian)就深化改革(ge)加(jia)強食(shi)品(pin)安(an)全(quan)工(gong)作(zuo)(zuo)提出(chu)如下意(yi)見。

　　一、深刻認識食品安全面臨的形勢

　　黨的(de)十八大以(yi)來，以(yi)習近平同(tong)志為(wei)核心(xin)的(de)黨中(zhong)央(yang)堅持以(yi)人民為(wei)中(zhong)心(xin)的(de)發展思想，從黨和國家事業發展全(quan)(quan)(quan)局(ju)、實現(xian)中(zhong)華民族偉大復(fu)興(xing)中(zhong)國夢的(de)戰略高(gao)度，把食品安(an)全(quan)(quan)(quan)工作放(fang)在“五位一體(ti)(ti)”總體(ti)(ti)布局(ju)和“四個(ge)全(quan)(quan)(quan)面(mian)”戰略布局(ju)中(zhong)統籌(chou)謀劃部署(shu)，在體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)、法(fa)律法(fa)規、產業規劃、監督管(guan)理等方面(mian)采取了一系(xi)(xi)(xi)列重大舉(ju)措。各(ge)地區各(ge)部門認真貫徹黨中(zhong)央(yang)、國務院決策部署(shu)，食品產業快(kuai)速(su)發展，安(an)全(quan)(quan)(quan)標準體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)逐步健全(quan)(quan)(quan)，檢(jian)驗檢(jian)測(ce)能力(li)不(bu)斷(duan)提高(gao)，全(quan)(quan)(quan)過(guo)程監管(guan)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)基本建(jian)立，重大食品安(an)全(quan)(quan)(quan)風險得(de)到控(kong)制(zhi)，人民群眾飲食安(an)全(quan)(quan)(quan)得(de)到保障，食品安(an)全(quan)(quan)(quan)形勢不(bu)斷(duan)好轉。

　　但是，我國(guo)(guo)食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)全工作(zuo)仍面臨不(bu)少困難和(he)挑(tiao)戰，形勢依然(ran)復雜(za)嚴峻。微生(sheng)(sheng)物和(he)重金屬污(wu)染、農藥獸藥殘留超標(biao)、添加劑使(shi)用不(bu)規范、制假(jia)售假(jia)等(deng)(deng)問(wen)題時有發生(sheng)(sheng)，環境污(wu)染對食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)全的(de)影響逐漸顯現(xian)；違法成(cheng)本低，維(wei)權成(cheng)本高，法制不(bu)夠健全，一(yi)(yi)些生(sheng)(sheng)產經營者(zhe)唯利是圖、主體責(ze)任意識不(bu)強；新業態(tai)、新資(zi)源潛在風險增多，國(guo)(guo)際貿易帶來的(de)食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)全問(wen)題加深；食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)全標(biao)準與最嚴謹標(biao)準要求尚有一(yi)(yi)定(ding)差距(ju)，風險監測評估預警等(deng)(deng)基礎工作(zuo)薄弱，基層監管力(li)量和(he)技術手段跟(gen)不(bu)上(shang)；一(yi)(yi)些地方對食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)全重視不(bu)夠，責(ze)任落實不(bu)到(dao)位，安(an)全與發展(zhan)的(de)矛盾仍然(ran)突出。這些問(wen)題影響到(dao)人(ren)民群眾(zhong)的(de)獲得感、幸福感、安(an)全感，成(cheng)為(wei)全面建(jian)成(cheng)小康社會、全面建(jian)設社會主義現(xian)代(dai)化(hua)國(guo)(guo)家的(de)明顯短板。

　　人民日益(yi)增長的(de)美好(hao)生活需要對加(jia)強食(shi)品安(an)全(quan)(quan)工(gong)作(zuo)提出了新的(de)更高要求；推(tui)進國家治理體系和治理能力現代化，推(tui)動(dong)高質量發展，實施健(jian)康中(zhong)國戰略和鄉村振興戰略，為解決食(shi)品安(an)全(quan)(quan)問(wen)題提供(gong)了前所未有的(de)歷史(shi)機遇。必須深(shen)化改革創(chuang)新，用最(zui)嚴謹的(de)標準、最(zui)嚴格的(de)監管、最(zui)嚴厲的(de)處罰、最(zui)嚴肅(su)的(de)問(wen)責，進一步加(jia)強食(shi)品安(an)全(quan)(quan)工(gong)作(zuo)，確保人民群眾“舌尖上的(de)安(an)全(quan)(quan)”。

　　二、總體要求

　　（一）指導思想(xiang)。以習(xi)近平(ping)(ping)新(xin)時代中(zhong)國(guo)特色社(she)會(hui)主義思想(xiang)為指導，全(quan)面(mian)貫徹(che)黨(dang)的(de)(de)十九大(da)和(he)十九屆二中(zhong)、三中(zhong)全(quan)會(hui)精神(shen)，堅(jian)持(chi)和(he)加強(qiang)黨(dang)的(de)(de)全(quan)面(mian)領導，堅(jian)持(chi)以人(ren)民(min)為中(zhong)心的(de)(de)發(fa)展思想(xiang)，緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞統籌推進(jin)(jin)“五位一體”總體布(bu)局(ju)(ju)和(he)協調推進(jin)(jin)“四個(ge)全(quan)面(mian)”戰略布(bu)局(ju)(ju)，堅(jian)持(chi)穩(wen)中(zhong)求進(jin)(jin)工作總基調，堅(jian)持(chi)新(xin)發(fa)展理念，遵循“四個(ge)最嚴”要求，建立食品安全(quan)現(xian)代化治(zhi)理體系，提高從農田到餐桌全(quan)過程監管能力(li)，提升(sheng)食品全(quan)鏈條質量安全(quan)保障水平(ping)(ping)，增強(qiang)廣大(da)人(ren)民(min)群眾的(de)(de)獲(huo)得感(gan)、幸福感(gan)、安全(quan)感(gan)，為實(shi)現(xian)“兩(liang)個(ge)一百年”奮斗目標(biao)和(he)中(zhong)華民(min)族偉大(da)復興的(de)(de)中(zhong)國(guo)夢(meng)奠(dian)定(ding)堅(jian)實(shi)基礎。

　　（二）基本原則

　　——堅持安全(quan)(quan)第一(yi)。把保障人民群眾食品安全(quan)(quan)放在(zai)首(shou)位，堅守安全(quan)(quan)底線，正(zheng)確處理安全(quan)(quan)與發(fa)展的關系，促一(yi)方發(fa)展，保一(yi)方安全(quan)(quan)。

　　——堅(jian)持問題(ti)導向。以(yi)維(wei)護和促進公眾健康為目(mu)標(biao)，從解(jie)決人民群眾普遍關(guan)心的突出(chu)問題(ti)入(ru)手(shou)，標(biao)本兼治、綜合施策(ce)，不(bu)斷增強人民群眾的安全感和滿意度。

　　——堅持預防為主。牢固(gu)樹立風(feng)險(xian)防范意識，強化風(feng)險(xian)監測(ce)、風(feng)險(xian)評估和供應鏈管(guan)理(li)，提高風(feng)險(xian)發現與處置能(neng)力(li)。堅持“產(chan)”出來和“管(guan)”出來兩手抓，落實生產(chan)經營(ying)者(zhe)主體責任，最大(da)限度消除不安全風(feng)險(xian)。

　　——堅持依(yi)法(fa)(fa)(fa)監管。強化法(fa)(fa)(fa)治理念，健全法(fa)(fa)(fa)規(gui)制(zhi)度、標準體系，重(zhong)典治亂，加大檢查執(zhi)法(fa)(fa)(fa)力度，依(yi)法(fa)(fa)(fa)從嚴(yan)懲處違法(fa)(fa)(fa)犯罪(zui)行為，嚴(yan)把從農田到餐桌(zhuo)的每一道防(fang)線。

　　——堅持改革(ge)創新。深化監管(guan)體制機制改革(ge)，創新監管(guan)理(li)念、監管(guan)方式，堵(du)塞漏(lou)洞、補齊(qi)短板，推進(jin)食品安全領域國(guo)家治理(li)體系(xi)和治理(li)能力現代化。

　　——堅(jian)持共(gong)治共(gong)享。生產經營者自覺履行主體(ti)責任，政府部門依法加強監管，公眾積極參與社會監督，形成(cheng)各方各盡(jin)其責、齊抓共(gong)管、合(he)力共(gong)治的工作格(ge)局。

　　（三）總體目標

　　到(dao)2020年，基(ji)于風險(xian)分析和(he)供應(ying)(ying)鏈管(guan)理的食(shi)品(pin)(pin)安全(quan)監(jian)(jian)管(guan)體系初步建立(li)。農產(chan)品(pin)(pin)和(he)食(shi)品(pin)(pin)抽檢量達到(dao)4批(pi)次/千人(ren)，主要農產(chan)品(pin)(pin)質(zhi)量安全(quan)監(jian)(jian)測總體合格(ge)(ge)率穩定在97%以(yi)上(shang)，食(shi)品(pin)(pin)抽檢合格(ge)(ge)率穩定在98%以(yi)上(shang)，區域性、系統性重大食(shi)品(pin)(pin)安全(quan)風險(xian)基(ji)本(ben)(ben)得到(dao)控制，公眾對食(shi)品(pin)(pin)安全(quan)的安全(quan)感、滿意度進一(yi)步提高(gao)，食(shi)品(pin)(pin)安全(quan)整體水平與全(quan)面建成(cheng)小(xiao)康(kang)社會目標基(ji)本(ben)(ben)相適應(ying)(ying)。

　　到2035年，基本實(shi)現食(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)領域國(guo)家治理體系和(he)(he)治理能(neng)力現代化。食(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)標準水平(ping)進入世界前列，產(chan)(chan)地環境污染(ran)得到有效治理，生(sheng)產(chan)(chan)經(jing)營者責任(ren)意(yi)識(shi)、誠信意(yi)識(shi)和(he)(he)食(shi)品(pin)質量安(an)(an)全(quan)管(guan)理水平(ping)明(ming)(ming)顯提(ti)高，經(jing)濟(ji)利益(yi)驅動型(xing)食(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)違法犯罪明(ming)(ming)顯減少。食(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)風險管(guan)控能(neng)力達到國(guo)際先(xian)進水平(ping)，從農田到餐桌全(quan)過程(cheng)監管(guan)體系運(yun)行有效，食(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)狀況實(shi)現根(gen)本好轉，人民群眾吃得健(jian)康、吃得放(fang)心。

　　三、建立最嚴謹的標準

　　（四）加(jia)(jia)(jia)快制(zhi)修(xiu)訂(ding)(ding)標(biao)(biao)準(zhun)。立足國(guo)情、對接國(guo)際，加(jia)(jia)(jia)快制(zhi)修(xiu)訂(ding)(ding)農藥(yao)殘留、獸(shou)(shou)藥(yao)殘留、重(zhong)金屬、食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)污染物、致(zhi)病性微生物等(deng)(deng)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)通用(yong)標(biao)(biao)準(zhun)，到2020年農藥(yao)獸(shou)(shou)藥(yao)殘留限量指標(biao)(biao)達到1萬項，基本與國(guo)際食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)法(fa)典標(biao)(biao)準(zhun)接軌。加(jia)(jia)(jia)快制(zhi)修(xiu)訂(ding)(ding)產業(ye)發展(zhan)和監(jian)管急需的(de)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)基礎標(biao)(biao)準(zhun)、產品(pin)(pin)(pin)(pin)標(biao)(biao)準(zhun)、配套檢(jian)驗方(fang)法(fa)標(biao)(biao)準(zhun)。完善(shan)(shan)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)添(tian)加(jia)(jia)(jia)劑、食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)相關產品(pin)(pin)(pin)(pin)等(deng)(deng)標(biao)(biao)準(zhun)制(zhi)定(ding)。及(ji)時修(xiu)訂(ding)(ding)完善(shan)(shan)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)標(biao)(biao)簽(qian)等(deng)(deng)標(biao)(biao)準(zhun)。

　　（五(wu)）創新標(biao)(biao)準(zhun)工作機(ji)制(zhi)。借鑒(jian)和轉化國(guo)際(ji)食品(pin)安(an)全標(biao)(biao)準(zhun)，簡化優(you)化食品(pin)安(an)全國(guo)家標(biao)(biao)準(zhun)制(zhi)修訂流(liu)程，加快制(zhi)修訂進度。完善食品(pin)中有害物質的(de)臨(lin)時限(xian)量(liang)值(zhi)制(zhi)定(ding)機(ji)制(zhi)。建立企(qi)業(ye)(ye)標(biao)(biao)準(zhun)公開承(cheng)諾制(zhi)度，完善配套管(guan)理制(zhi)度，鼓勵企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)定(ding)實(shi)施嚴于國(guo)家標(biao)(biao)準(zhun)或地(di)方標(biao)(biao)準(zhun)的(de)企(qi)業(ye)(ye)標(biao)(biao)準(zhun)。支持各方參與食品(pin)安(an)全國(guo)家標(biao)(biao)準(zhun)制(zhi)修訂，積(ji)極參與國(guo)際(ji)食品(pin)法典標(biao)(biao)準(zhun)制(zhi)定(ding)，積(ji)極參與國(guo)際(ji)新興(xing)危害因素(su)的(de)評估分析與管(guan)理決策。

　　（六）強化(hua)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)實施。加大(da)食(shi)(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)解釋、宣傳(chuan)貫(guan)徹和(he)培訓力度(du)，督(du)促(cu)食(shi)(shi)(shi)品(pin)生(sheng)產經營者(zhe)準(zhun)(zhun)(zhun)確理(li)解和(he)應用(yong)食(shi)(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，維護食(shi)(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的強制性(xing)。對(dui)食(shi)(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的使(shi)用(yong)進行跟蹤(zong)評價，充分(fen)發(fa)揮食(shi)(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)保障食(shi)(shi)(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)(quan)、促(cu)進產業發(fa)展(zhan)的基礎作(zuo)用(yong)。

　　四、實施最嚴格的監管

　　（七）嚴(yan)把(ba)產地(di)環(huan)境安(an)全關(guan)。實施(shi)耕地(di)土(tu)壤環(huan)境治(zhi)(zhi)理保護重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)。強(qiang)化土(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)管控(kong)和修(xiu)復，開展重(zhong)點地(di)區(qu)涉重(zhong)金屬行業(ye)污(wu)(wu)染(ran)土(tu)壤風險(xian)排查和整治(zhi)(zhi)。強(qiang)化大(da)氣污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)理，加大(da)重(zhong)點行業(ye)揮發性有機物治(zhi)(zhi)理力度。加強(qiang)流域水污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)工(gong)作。

　　（八）嚴(yan)把(ba)農(nong)業(ye)投(tou)入品生產使用(yong)(yong)關。嚴(yan)格(ge)(ge)(ge)執行(xing)農(nong)藥(yao)獸藥(yao)、飼料添加劑等農(nong)業(ye)投(tou)入品生產和使用(yong)(yong)規(gui)定(ding)，嚴(yan)禁使用(yong)(yong)國家明令禁止(zhi)的(de)農(nong)業(ye)投(tou)入品，嚴(yan)格(ge)(ge)(ge)落實定(ding)點經(jing)營(ying)和實名(ming)購買制度(du)。將高毒農(nong)藥(yao)禁用(yong)(yong)范(fan)圍逐步擴大到(dao)所有食(shi)用(yong)(yong)農(nong)產品。落實農(nong)業(ye)生產經(jing)營(ying)記錄(lu)制度(du)、農(nong)業(ye)投(tou)入品使用(yong)(yong)記錄(lu)制度(du)，指導農(nong)戶嚴(yan)格(ge)(ge)(ge)執行(xing)農(nong)藥(yao)安全間隔期、獸藥(yao)休藥(yao)期有關規(gui)定(ding)，防范(fan)農(nong)藥(yao)獸藥(yao)殘留超標(biao)。

　　（九）嚴把糧(liang)食收(shou)儲(chu)質(zhi)量(liang)安(an)全關。做好糧(liang)食收(shou)購企(qi)業(ye)資(zi)格(ge)審核管理(li)(li)，督促企(qi)業(ye)嚴格(ge)落實出入廠（庫(ku)）和庫(ku)存質(zhi)量(liang)檢驗制(zhi)度，積極探(tan)索建立質(zhi)量(liang)追溯(su)制(zhi)度，加強烘(hong)(hong)干、存儲(chu)和檢驗監測能力(li)建設(she)，為農戶(hu)提供糧(liang)食烘(hong)(hong)干存儲(chu)服務，防止發(fa)霉變質(zhi)受損。健全超標糧(liang)食收(shou)購處置長(chang)效機制(zhi)，推進無害(hai)化處理(li)(li)和資(zi)源合(he)理(li)(li)化利用(yong)，嚴禁不符(fu)合(he)食品安(an)全標準的(de)糧(liang)食流入口糧(liang)市場和食品生(sheng)產企(qi)業(ye)。

　　（十）嚴(yan)把食品(pin)加(jia)(jia)(jia)工質量(liang)安全(quan)關。實(shi)(shi)行生(sheng)(sheng)產(chan)企(qi)(qi)業食品(pin)安全(quan)風險(xian)分級管(guan)(guan)理(li)，在(zai)日常監督檢(jian)查(cha)(cha)(cha)全(quan)覆(fu)蓋基礎上，對(dui)一般(ban)風險(xian)企(qi)(qi)業實(shi)(shi)施按比(bi)例“雙隨機”抽查(cha)(cha)(cha)，對(dui)高風險(xian)企(qi)(qi)業實(shi)(shi)施重點檢(jian)查(cha)(cha)(cha)，對(dui)問(wen)題線索企(qi)(qi)業實(shi)(shi)施飛行檢(jian)查(cha)(cha)(cha)，督促企(qi)(qi)業生(sheng)(sheng)產(chan)過程(cheng)持續合規。加(jia)(jia)(jia)強保健食品(pin)等特殊食品(pin)監管(guan)(guan)。將(jiang)體系檢(jian)查(cha)(cha)(cha)從嬰(ying)幼(you)兒配方乳粉(fen)逐步(bu)擴大到(dao)高風險(xian)大宗消費(fei)食品(pin)，著力解決(jue)生(sheng)(sheng)產(chan)過程(cheng)不(bu)合規、非法添(tian)加(jia)(jia)(jia)、超范圍超限量(liang)使用食品(pin)添(tian)加(jia)(jia)(jia)劑等問(wen)題。

　　（十(shi)一）嚴(yan)把(ba)流(liu)通銷售(shou)質量安(an)全關。建立覆蓋基地(di)貯藏、物流(liu)配送、市(shi)場(chang)批發、銷售(shou)終端全鏈條的冷鏈配送系統，嚴(yan)格執行全過程溫(wen)控標準和規(gui)范，落實食(shi)品(pin)運輸在途監(jian)管(guan)責(ze)任，鼓勵使用溫(wen)控標簽，防止食(shi)物脫冷變質。督(du)促(cu)企(qi)業嚴(yan)格執行進(jin)貨(huo)查驗(yan)記錄(lu)制(zhi)度和保質期(qi)(qi)標識等規(gui)定，嚴(yan)查臨期(qi)(qi)、過期(qi)(qi)食(shi)品(pin)翻新銷售(shou)。嚴(yan)格執行畜禽屠(tu)宰檢驗(yan)檢疫制(zhi)度。加強食(shi)品(pin)集中交易市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)，強化農產(chan)品(pin)產(chan)地(di)準出和市(shi)場(chang)準入銜接。

　　（十(shi)二(er)）嚴把(ba)餐(can)(can)飲(yin)服務(wu)(wu)質量安(an)(an)全(quan)(quan)關(guan)。全(quan)(quan)面落(luo)實餐(can)(can)飲(yin)服務(wu)(wu)食(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)操作(zuo)規范，嚴格(ge)執行進貨查(cha)驗、加工操作(zuo)、清洗消毒、人員(yuan)管理等規定。集體(ti)用餐(can)(can)單位要(yao)建立穩定的食(shi)材供(gong)應渠道和(he)追溯記(ji)錄(lu)，保證購進原料(liao)符合食(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)標(biao)準。嚴格(ge)落(luo)實網(wang)絡(luo)訂餐(can)(can)平臺責任(ren)，保證線上(shang)線下餐(can)(can)飲(yin)同標(biao)同質，保證一次性餐(can)(can)具制品(pin)質量安(an)(an)全(quan)(quan)，所有提(ti)供(gong)網(wang)上(shang)訂餐(can)(can)服務(wu)(wu)的餐(can)(can)飲(yin)單位必(bi)須有實體(ti)店經營資格(ge)。

　　五、實行最嚴厲的處罰

　　（十三）完善(shan)法(fa)律法(fa)規。研究修訂(ding)食(shi)(shi)品安(an)全法(fa)及其配(pei)套法(fa)規制(zhi)(zhi)度，修訂(ding)完善(shan)刑(xing)(xing)法(fa)中危害(hai)(hai)食(shi)(shi)品安(an)全犯罪和(he)(he)刑(xing)(xing)罰規定(ding)(ding)，加(jia)快(kuai)修訂(ding)農產(chan)品質量安(an)全法(fa)，研究制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)糧(liang)食(shi)(shi)安(an)全保障法(fa)，推(tui)動農產(chan)品追溯入法(fa)。加(jia)快(kuai)完善(shan)辦理危害(hai)(hai)食(shi)(shi)品安(an)全刑(xing)(xing)事案(an)件的(de)(de)司法(fa)解(jie)釋(shi)，推(tui)動危害(hai)(hai)食(shi)(shi)品安(an)全的(de)(de)制(zhi)(zhi)假售假行為“直接(jie)入刑(xing)(xing)”。推(tui)動建立食(shi)(shi)品安(an)全司法(fa)鑒定(ding)(ding)制(zhi)(zhi)度，明確證據(ju)銜接(jie)規則、涉案(an)食(shi)(shi)品檢(jian)驗(yan)認(ren)定(ding)(ding)與(yu)處置協作(zuo)配(pei)合機制(zhi)(zhi)、檢(jian)驗(yan)認(ren)定(ding)(ding)時(shi)限和(he)(he)費用等有關規定(ding)(ding)。加(jia)快(kuai)完善(shan)食(shi)(shi)品安(an)全民事糾紛案(an)件司法(fa)解(jie)釋(shi)，依法(fa)嚴肅追究故意(yi)違法(fa)者的(de)(de)民事賠償責(ze)任。

　　（十四）嚴(yan)(yan)(yan)厲(li)(li)打(da)擊(ji)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)犯罪。落實“處(chu)(chu)罰(fa)(fa)到人(ren)”要求，綜合運用各(ge)種(zhong)法(fa)(fa)(fa)(fa)律手段，對(dui)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)企業及(ji)其法(fa)(fa)(fa)(fa)定(ding)代(dai)表人(ren)、實際控制人(ren)、主要負責人(ren)等(deng)直(zhi)接(jie)(jie)(jie)負責的(de)主管(guan)人(ren)員和(he)其他直(zhi)接(jie)(jie)(jie)責任人(ren)員進行(xing)(xing)嚴(yan)(yan)(yan)厲(li)(li)處(chu)(chu)罰(fa)(fa)，大幅提高違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)成本(ben)，實行(xing)(xing)食品(pin)(pin)行(xing)(xing)業從(cong)(cong)(cong)業禁(jin)止、終身(shen)禁(jin)業，對(dui)再犯從(cong)(cong)(cong)嚴(yan)(yan)(yan)從(cong)(cong)(cong)重進行(xing)(xing)處(chu)(chu)罰(fa)(fa)。嚴(yan)(yan)(yan)厲(li)(li)打(da)擊(ji)刑(xing)事犯罪，對(dui)情(qing)節(jie)嚴(yan)(yan)(yan)重、影響惡劣的(de)危害食品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)刑(xing)事案(an)件依法(fa)(fa)(fa)(fa)從(cong)(cong)(cong)重判罰(fa)(fa)。加強(qiang)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)(fa)(fa)與刑(xing)事司法(fa)(fa)(fa)(fa)銜(xian)接(jie)(jie)(jie)，行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)(fa)(fa)機關(guan)發現涉嫌(xian)(xian)犯罪、依法(fa)(fa)(fa)(fa)需要追(zhui)究(jiu)刑(xing)事責任的(de)，依據(ju)行(xing)(xing)刑(xing)銜(xian)接(jie)(jie)(jie)有關(guan)規定(ding)及(ji)時移送公安(an)(an)機關(guan)，同時抄送檢察機關(guan)；發現涉嫌(xian)(xian)職務(wu)犯罪線索(suo)的(de)，及(ji)時移送監(jian)察機關(guan)。積極完善(shan)食品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)民事和(he)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)公益(yi)(yi)訴(su)訟(song)，做好與民事和(he)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)訴(su)訟(song)的(de)銜(xian)接(jie)(jie)(jie)與配合，探索(suo)建立食品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)民事公益(yi)(yi)訴(su)訟(song)懲罰(fa)(fa)性賠償制度(du)。

　　（十(shi)五）加強(qiang)(qiang)基層綜(zong)(zong)合(he)(he)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)。深化綜(zong)(zong)合(he)(he)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)改革(ge)，加強(qiang)(qiang)基層綜(zong)(zong)合(he)(he)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)隊伍和能力建設，確保有(you)足夠資源履行食品(pin)安全監(jian)(jian)管(guan)職(zhi)責。縣(xian)級(ji)市(shi)場監(jian)(jian)管(guan)部(bu)門及其在鄉鎮（街道(dao)）的派(pai)出(chu)機(ji)構，要(yao)以食品(pin)安全為(wei)首(shou)要(yao)職(zhi)責，執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)力量(liang)向一線崗位(wei)傾(qing)斜，完善(shan)工作流程，提(ti)高執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)效率(lv)。農業(ye)綜(zong)(zong)合(he)(he)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)要(yao)把保障(zhang)農產品(pin)質量(liang)安全作為(wei)重點任(ren)務(wu)。加強(qiang)(qiang)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)力量(liang)和裝備(bei)配(pei)備(bei)，確保執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)監(jian)(jian)管(guan)工作落實到位(wei)。公安、農業(ye)農村、市(shi)場監(jian)(jian)管(guan)等(deng)部(bu)門要(yao)落實重大案件聯合(he)(he)督辦(ban)制度，按照(zhao)國(guo)家有(you)關規定(ding)，對貢獻突出(chu)的單(dan)位(wei)和個(ge)人進(jin)行表彰獎(jiang)勵。

　　（十(shi)六(liu)）強化信用聯合(he)懲戒。推(tui)進食品工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)誠(cheng)信體系建(jian)設。建(jian)立全國(guo)統一(yi)的食品生產(chan)經(jing)營(ying)企業(ye)(ye)信用檔案，納入全國(guo)信用信息共享(xiang)平臺和(he)國(guo)家企業(ye)(ye)信用信息公示系統。實(shi)行(xing)食品生產(chan)經(jing)營(ying)企業(ye)(ye)信用分級分類(lei)管理(li)。進一(yi)步完善(shan)食品安全嚴重失信者名(ming)單認(ren)定機制，加大對失信人(ren)員聯合(he)懲戒力度。

　　六、堅持最嚴肅的問責

　　（十七）明確(que)監(jian)(jian)管(guan)事(shi)權。各省、自(zi)治區(qu)(qu)(qu)、直轄(xia)市(shi)政府要結合實(shi)際，依法依規制定食(shi)(shi)品(pin)安全(quan)監(jian)(jian)管(guan)事(shi)權清單，壓(ya)實(shi)各職能(neng)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)在食(shi)(shi)品(pin)安全(quan)工作中(zhong)的行業管(guan)理責任(ren)。對(dui)(dui)產(chan)(chan)品(pin)風險高、影響區(qu)(qu)(qu)域廣的生(sheng)產(chan)(chan)企業監(jian)(jian)督(du)檢查，對(dui)(dui)重(zhong)大復雜案件查處(chu)和跨區(qu)(qu)(qu)域執法，原(yuan)則上由省級(ji)監(jian)(jian)管(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)負責組(zu)織和協調，市(shi)縣兩級(ji)監(jian)(jian)管(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)配(pei)合，也(ye)可實(shi)行委(wei)托監(jian)(jian)管(guan)、指定監(jian)(jian)管(guan)、派駐監(jian)(jian)管(guan)等制度，確(que)保(bao)監(jian)(jian)管(guan)到位。市(shi)縣兩級(ji)原(yuan)則上承擔轄(xia)區(qu)(qu)(qu)內(nei)直接面向市(shi)場主(zhu)體、直接面向消費(fei)者的食(shi)(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)(chan)經(jing)營監(jian)(jian)管(guan)和執法事(shi)項，保(bao)護消費(fei)者合法權益。上級(ji)監(jian)(jian)管(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)要加(jia)強對(dui)(dui)下(xia)級(ji)監(jian)(jian)管(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)的監(jian)(jian)督(du)管(guan)理。

　　（十八）加強評議(yi)考(kao)核。完善對(dui)地方(fang)黨(dang)委和政(zheng)府食(shi)品(pin)安全工(gong)作評議(yi)考(kao)核制(zhi)度，將食(shi)品(pin)安全工(gong)作考(kao)核結果作為黨(dang)政(zheng)領導班子和領導干(gan)部綜合考(kao)核評價(jia)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)內(nei)容，作為干(gan)部獎懲和使用、調(diao)整(zheng)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)參考(kao)。對(dui)考(kao)核達不到要(yao)(yao)求的(de)，約(yue)談地方(fang)黨(dang)政(zheng)主要(yao)(yao)負(fu)責(ze)人(ren)，并督促(cu)限期整(zheng)改。

　　（十(shi)九）嚴(yan)格責(ze)(ze)(ze)(ze)任追究(jiu)。依照監管(guan)事權清單(dan)，盡職(zhi)照單(dan)免責(ze)(ze)(ze)(ze)、失(shi)職(zhi)照單(dan)問責(ze)(ze)(ze)(ze)。對(dui)貫徹落實黨中央(yang)、國(guo)務院有(you)關食(shi)品安全工作(zuo)決策部(bu)署不力(li)、履行(xing)職(zhi)責(ze)(ze)(ze)(ze)不力(li)、給國(guo)家和(he)人(ren)民利(li)益造成嚴(yan)重損(sun)害的(de)，依規依紀依法(fa)追究(jiu)相(xiang)關領導責(ze)(ze)(ze)(ze)任。對(dui)監管(guan)工作(zuo)中失(shi)職(zhi)失(shi)責(ze)(ze)(ze)(ze)、不作(zuo)為(wei)、亂作(zuo)為(wei)、慢作(zuo)為(wei)、假(jia)作(zuo)為(wei)的(de)，依規依紀依法(fa)追究(jiu)相(xiang)關人(ren)員責(ze)(ze)(ze)(ze)任；涉嫌犯(fan)罪的(de)，依法(fa)追究(jiu)刑事責(ze)(ze)(ze)(ze)任。對(dui)參與、包庇、放縱危害食(shi)品安全違(wei)法(fa)犯(fan)罪行(xing)為(wei)，弄(nong)虛(xu)作(zuo)假(jia)、干(gan)擾責(ze)(ze)(ze)(ze)任調查，幫(bang)助偽造、隱匿(ni)、毀滅證據(ju)的(de)，依法(fa)從重追究(jiu)法(fa)律(lv)責(ze)(ze)(ze)(ze)任。

　　七、落實生產經營者主體責任

　　（二(er)十）落實質(zhi)量(liang)(liang)(liang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)理(li)責(ze)任(ren)。生(sheng)(sheng)產(chan)經營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)是食(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)第一責(ze)任(ren)人，要結(jie)合(he)(he)實際(ji)設立(li)食(shi)品(pin)(pin)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)理(li)崗(gang)位，配備專業技(ji)術人員(yuan)，嚴格執(zhi)行法律法規(gui)、標準規(gui)范(fan)等要求(qiu)，確(que)保(bao)生(sheng)(sheng)產(chan)經營(ying)(ying)過程持續合(he)(he)規(gui)，確(que)保(bao)產(chan)品(pin)(pin)符合(he)(he)食(shi)品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)標準。食(shi)品(pin)(pin)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)理(li)崗(gang)位人員(yuan)的法規(gui)知識抽查(cha)考核合(he)(he)格率(lv)要達到90%以(yi)上。風險高(gao)的大型食(shi)品(pin)(pin)企(qi)業要率(lv)先建立(li)和實施危害分析(xi)和關鍵控制點體系。保(bao)健(jian)食(shi)品(pin)(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)經營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)要嚴格落實質(zhi)量(liang)(liang)(liang)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)主體責(ze)任(ren)，加強全(quan)(quan)(quan)面(mian)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)管(guan)理(li)，規(gui)范(fan)生(sheng)(sheng)產(chan)行為(wei)，確(que)保(bao)產(chan)品(pin)(pin)功能聲稱真實。

　　（二(er)十一）加強生產(chan)(chan)(chan)經(jing)營(ying)(ying)過程控制。食(shi)(shi)品生產(chan)(chan)(chan)經(jing)營(ying)(ying)者應當(dang)依法對食(shi)(shi)品安(an)全(quan)(quan)責任落實情況(kuang)、食(shi)(shi)品安(an)全(quan)(quan)狀(zhuang)況(kuang)進(jin)行自(zi)查評價。對生產(chan)(chan)(chan)經(jing)營(ying)(ying)條件不符合食(shi)(shi)品安(an)全(quan)(quan)要(yao)(yao)求的，要(yao)(yao)立即(ji)采取整改措施(shi)；發現存(cun)在(zai)食(shi)(shi)品安(an)全(quan)(quan)風險的，應當(dang)立即(ji)停止生產(chan)(chan)(chan)經(jing)營(ying)(ying)活動(dong)，并及(ji)時報告(gao)屬地監管部門。要(yao)(yao)主動(dong)監測(ce)其上市(shi)產(chan)(chan)(chan)品質量安(an)全(quan)(quan)狀(zhuang)況(kuang)，對存(cun)在(zai)隱患的，要(yao)(yao)及(ji)時采取風險控制措施(shi)。食(shi)(shi)品生產(chan)(chan)(chan)企(qi)業自(zi)查報告(gao)率要(yao)(yao)達到90%以上。 

　　（二十(shi)二）建(jian)立(li)(li)食(shi)品(pin)(pin)(pin)安全追(zhui)(zhui)溯(su)體(ti)系。食(shi)用農產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)經營主體(ti)和(he)食(shi)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)企業對(dui)其產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)追(zhui)(zhui)溯(su)負責，依法建(jian)立(li)(li)食(shi)品(pin)(pin)(pin)安全追(zhui)(zhui)溯(su)體(ti)系，確保記錄真實完整，確保產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)來源可查、去向可追(zhui)(zhui)。國家建(jian)立(li)(li)統一(yi)的食(shi)用農產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)追(zhui)(zhui)溯(su)平(ping)臺(tai)，建(jian)立(li)(li)食(shi)用農產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)和(he)食(shi)品(pin)(pin)(pin)安全追(zhui)(zhui)溯(su)標準和(he)規(gui)范(fan)，完善全程(cheng)追(zhui)(zhui)溯(su)協作機制。加(jia)強全程(cheng)追(zhui)(zhui)溯(su)的示(shi)范(fan)推廣，逐步實現企業信息化追(zhui)(zhui)溯(su)體(ti)系與政府(fu)部門監(jian)管平(ping)臺(tai)、重要產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)追(zhui)(zhui)溯(su)管理(li)平(ping)臺(tai)對(dui)接(jie)，接(jie)受政府(fu)監(jian)督(du)，互(hu)通互(hu)享(xiang)信息。

　　（二十三）積極(ji)投保(bao)食(shi)(shi)品安(an)(an)全責(ze)任(ren)保(bao)險。因食(shi)(shi)品安(an)(an)全問(wen)題造成損害的，食(shi)(shi)品生產經營者要依法承擔賠(pei)償責(ze)任(ren)。推進肉(rou)蛋奶和(he)白酒生產企業、集體(ti)用餐單位(wei)(wei)、農(nong)村集體(ti)聚餐、大宗食(shi)(shi)品配送單位(wei)(wei)、中央廚房和(he)配餐單位(wei)(wei)主動購買食(shi)(shi)品安(an)(an)全責(ze)任(ren)保(bao)險，有條件的中小(xiao)企業要積極(ji)投保(bao)食(shi)(shi)品安(an)(an)全責(ze)任(ren)保(bao)險，發揮保(bao)險的他律(lv)作用和(he)風險分擔機(ji)制。

　　八、推動食品產業高質量發展

　　（二十四）改革(ge)(ge)許(xu)(xu)可(ke)認(ren)證制(zhi)度(du)。堅持“放管服”相(xiang)結合(he)，減少(shao)制(zhi)度(du)性交(jiao)易成本。推進農(nong)產(chan)(chan)品(pin)認(ren)證制(zhi)度(du)改革(ge)(ge)，加快建立食(shi)用(yong)農(nong)產(chan)(chan)品(pin)合(he)格證制(zhi)度(du)。深化食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)(chan)經營許(xu)(xu)可(ke)改革(ge)(ge)，優化許(xu)(xu)可(ke)程(cheng)序(xu)，實現(xian)全程(cheng)電子化。推進保健食(shi)品(pin)注冊與備(bei)案(an)雙(shuang)軌運行(xing)，探索對食(shi)品(pin)添(tian)加劑經營實行(xing)備(bei)案(an)管理。制(zhi)定(ding)完善食(shi)品(pin)新(xin)業態(tai)、新(xin)模式監管制(zhi)度(du)。利用(yong)現(xian)有相(xiang)關信息(xi)系統(tong)，實現(xian)全國范圍內食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)(chan)經營許(xu)(xu)可(ke)信息(xi)可(ke)查詢。

　　（二十五）實施(shi)質量興農計劃。以鄉村振興戰略為引領，以優質安全、綠色發展為目標，推(tui)動農業(ye)(ye)由增產(chan)導向轉(zhuan)向提質導向。全面推(tui)行(xing)(xing)良好(hao)農業(ye)(ye)規范。創建(jian)農業(ye)(ye)標準化示范區(qu)。實施(shi)農業(ye)(ye)品牌(pai)提升(sheng)行(xing)(xing)動。培育(yu)新型農業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)服務(wu)主體(ti)，推(tui)廣面向適度規模經營主體(ti)特別是小農戶(hu)的(de)病蟲害統防統治(zhi)專業(ye)(ye)化服務(wu)，逐(zhu)步減少(shao)自行(xing)(xing)使用農藥獸藥的(de)農戶(hu)。

　　（二十六(liu)）推動食(shi)品(pin)產(chan)業轉(zhuan)型(xing)升級。調(diao)整優化(hua)食(shi)品(pin)產(chan)業布局，鼓(gu)勵(li)企(qi)業獲得認(ren)證認(ren)可，實施(shi)增品(pin)種(zhong)、提品(pin)質、創品(pin)牌(pai)行動。引導食(shi)品(pin)企(qi)業延伸(shen)產(chan)業鏈條，建立優質原料(liao)生產(chan)基地及配套設(she)施(shi)，加強與電(dian)商(shang)平臺深度融(rong)合，打造有影響力(li)(li)的(de)百年(nian)品(pin)牌(pai)。大(da)力(li)(li)發(fa)展專業化(hua)、規模化(hua)冷鏈物流企(qi)業，保(bao)障生鮮(xian)食(shi)品(pin)流通環(huan)節質量安(an)全。

　　（二十七）加(jia)大(da)科技(ji)(ji)(ji)(ji)支(zhi)撐力度。將(jiang)食(shi)(shi)品安(an)全(quan)納入(ru)國(guo)家(jia)科技(ji)(ji)(ji)(ji)計(ji)劃，加(jia)強食(shi)(shi)品安(an)全(quan)領域(yu)的科技(ji)(ji)(ji)(ji)創新，引導食(shi)(shi)品企業(ye)加(jia)大(da)科研(yan)投(tou)入(ru)，完善(shan)科技(ji)(ji)(ji)(ji)成果(guo)轉化應用機制。建設(she)一(yi)批國(guo)際一(yi)流的食(shi)(shi)品安(an)全(quan)技(ji)(ji)(ji)(ji)術支(zhi)撐機構(gou)和重點實驗室，加(jia)快引進培養高層次人才(cai)和高水平創新團隊，重點突破“卡脖子”關鍵技(ji)(ji)(ji)(ji)術。依托國(guo)家(jia)級專業(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)術機構(gou)，開展基礎科學和前沿科學研(yan)究，提高食(shi)(shi)品安(an)全(quan)風險發現和防(fang)范(fan)能力。

　　九、提高食品安全風險管理能力

　　（二十八）加強協調(diao)配(pei)合(he)。完善統(tong)一(yi)領導(dao)、分工負責、分級(ji)管(guan)理的食(shi)品安全監管(guan)體制(zhi)，地(di)(di)方(fang)各級(ji)黨(dang)委(wei)和(he)(he)政府對本地(di)(di)區(qu)(qu)食(shi)品安全工作(zuo)(zuo)負總責。相(xiang)關職(zhi)能部門要各司其(qi)職(zhi)、齊抓(zhua)共管(guan)，健全工作(zuo)(zuo)協調(diao)聯(lian)動機制(zhi)，加強跨地(di)(di)區(qu)(qu)協作(zuo)(zuo)配(pei)合(he)，發現問題(ti)迅速處置，并及時(shi)通(tong)報上(shang)游查明原因(yin)、下游控制(zhi)危害。在城市(shi)社區(qu)(qu)和(he)(he)農村建立專兼(jian)職(zhi)食(shi)品安全信息員（協管(guan)員）隊伍，充(chong)分發揮群(qun)眾監督作(zuo)(zuo)用。

　　（二十九）提高監管(guan)隊伍專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化水平。強(qiang)(qiang)化培訓和(he)考核，依托現有(you)資源加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)職業(ye)(ye)(ye)化檢(jian)(jian)查(cha)隊伍建(jian)(jian)設，提高檢(jian)(jian)查(cha)人員(yuan)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技能，及時發現和(he)處置(zhi)風險隱患(huan)。完(wan)善專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)院校課程設置(zhi)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)食品學(xue)科建(jian)(jian)設和(he)人才培養。加(jia)(jia)大公安(an)機關(guan)打擊(ji)食品安(an)全犯罪專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)力(li)量、專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)裝(zhuang)備建(jian)(jian)設力(li)度。

　　（三十）加強技(ji)術(shu)支(zhi)撐能(neng)力建設。推進(jin)國家(jia)級(ji)、省(sheng)級(ji)食(shi)(shi)(shi)品(pin)安全(quan)(quan)專業技(ji)術(shu)機構能(neng)力建設，提(ti)升食(shi)(shi)(shi)品(pin)安全(quan)(quan)標(biao)準、監測(ce)、評(ping)(ping)估、監管、應急等工作水(shui)平。根據標(biao)準分類(lei)加快建設7個(ge)食(shi)(shi)(shi)品(pin)安全(quan)(quan)風(feng)險評(ping)(ping)估與標(biao)準研(yan)制重(zhong)點實(shi)(shi)驗(yan)(yan)室。健(jian)全(quan)(quan)以國家(jia)級(ji)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)機構為(wei)龍頭，省(sheng)級(ji)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)機構為(wei)骨干，市(shi)縣兩級(ji)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)機構為(wei)基礎的(de)食(shi)(shi)(shi)品(pin)和(he)農產(chan)品(pin)質量(liang)安全(quan)(quan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)體系，打造國際一流的(de)國家(jia)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)平臺(tai)，落實(shi)(shi)各級(ji)食(shi)(shi)(shi)品(pin)和(he)農產(chan)品(pin)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)機構能(neng)力和(he)裝備(bei)(bei)配備(bei)(bei)標(biao)準。嚴(yan)格檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)機構資質認定管理、跟蹤(zong)評(ping)(ping)價和(he)能(neng)力驗(yan)(yan)證，發展(zhan)社會檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)力量(liang)。

　　（三十(shi)一(yi)）推進(jin)“互聯網+食(shi)品(pin)”監管。建(jian)立(li)基于(yu)大(da)數(shu)據分析的(de)食(shi)品(pin)安全(quan)信息平臺，推進(jin)大(da)數(shu)據、云計算、物(wu)聯網、人工(gong)智能、區塊鏈等技術在食(shi)品(pin)安全(quan)監管領域的(de)應用(yong)，實(shi)施智慧(hui)監管，逐步實(shi)現(xian)食(shi)品(pin)安全(quan)違法犯罪線索(suo)網上(shang)排查匯聚和(he)案(an)件(jian)網上(shang)移送、網上(shang)受理(li)、網上(shang)監督(du)，提(ti)升監管工(gong)作信息化水(shui)平。

　　（三十二）完善問(wen)題導向的抽(chou)檢(jian)(jian)監(jian)測(ce)機(ji)制。國家、省、市、縣抽(chou)檢(jian)(jian)事權四級(ji)統(tong)籌、各有(you)側重、不(bu)重不(bu)漏，統(tong)一(yi)制定計劃、統(tong)一(yi)組織(zhi)實施(shi)、統(tong)一(yi)數據報送、統(tong)一(yi)結(jie)果(guo)利用，力爭(zheng)抽(chou)檢(jian)(jian)樣品覆(fu)蓋到所(suo)有(you)農產品和食(shi)品企業、品種、項(xiang)目，到2020年達到4批次/千人。逐(zhu)步將監(jian)督抽(chou)檢(jian)(jian)、風(feng)險監(jian)測(ce)與評價性(xing)抽(chou)檢(jian)(jian)分(fen)離，提(ti)高監(jian)管的靶(ba)向性(xing)。完善抽(chou)檢(jian)(jian)監(jian)測(ce)信息通報機(ji)制，依法(fa)及時公開抽(chou)檢(jian)(jian)信息，加強(qiang)不(bu)合格產品的核查處置，控制產品風(feng)險。

　　（三(san)十三(san)）強化突(tu)發(fa)事(shi)(shi)件應(ying)(ying)急(ji)(ji)處置(zhi)。修訂(ding)國家(jia)食(shi)品安(an)全(quan)(quan)事(shi)(shi)故應(ying)(ying)急(ji)(ji)預案，完善(shan)事(shi)(shi)故調查、處置(zhi)、報告、信息發(fa)布工作程(cheng)序。完善(shan)食(shi)品安(an)全(quan)(quan)事(shi)(shi)件預警監(jian)測、組(zu)織指揮、應(ying)(ying)急(ji)(ji)保(bao)障、信息報告制度和工作體(ti)系，提升應(ying)(ying)急(ji)(ji)響應(ying)(ying)、現場處置(zhi)、醫療救治能力。加(jia)強輿(yu)情監(jian)測，建立重大輿(yu)情收集、分析研判和快速響應(ying)(ying)機(ji)制。

　　十、推進食品安全社會共治

　　（三十四）加(jia)強風險(xian)交流(liu)。主動發布權威信息，及時開(kai)展風險(xian)解讀，鼓勵研究機(ji)構、高校、協會、媒體等參與食品安(an)全(quan)風險(xian)交流(liu)，科(ke)學解疑釋惑。鼓勵企(qi)業通過新聞媒體、網絡平(ping)臺(tai)等方式直接回(hui)應消費者咨(zi)詢。建立(li)謠(yao)言(yan)抓取(qu)、識別(bie)、分析、處(chu)置智能化平(ping)臺(tai)，依法(fa)堅決打擊(ji)造(zao)謠(yao)傳(chuan)謠(yao)、欺(qi)詐(zha)和虛假宣(xuan)傳(chuan)行為。

　　（三十五）強化普法和科普宣傳。落實“誰執法誰普法”普法責任制，對各類從事食(shi)(shi)(shi)品(pin)生(sheng)(sheng)產經營活動的單(dan)位(wei)和個人，持(chi)續加(jia)強食(shi)(shi)(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)法律法規、國(guo)家標(biao)準、科學知識(shi)的宣傳教育。在中小學開(kai)(kai)展(zhan)食(shi)(shi)(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)與營養(yang)教育，有條件的主流媒(mei)體可開(kai)(kai)辦(ban)食(shi)(shi)(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)欄目，持(chi)續開(kai)(kai)展(zhan)“食(shi)(shi)(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)宣傳周”和食(shi)(shi)(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)進農村(cun)、進校園(yuan)、進企業、進社區等宣傳活動，提升公(gong)眾食(shi)(shi)(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)素養(yang)，改變不潔飲食(shi)(shi)(shi)習俗，避免誤采誤食(shi)(shi)(shi)，防止發生(sheng)(sheng)食(shi)(shi)(shi)源性疾病。普及健(jian)康知識(shi)，倡(chang)導合理膳食(shi)(shi)(shi)，開(kai)(kai)展(zhan)營養(yang)均(jun)衡配(pei)餐示范推廣，提倡(chang)“減鹽、減油、減糖”。

　　（三十六）鼓勵(li)社會監(jian)(jian)督。依法公(gong)開行政監(jian)(jian)管(guan)和處罰的(de)標(biao)準、依據(ju)、結果，接受社會監(jian)(jian)督。支持行業協會建立行規(gui)行約和獎(jiang)懲機(ji)制，強化行業自律(lv)。鼓勵(li)新聞媒體準確客(ke)觀(guan)報道食(shi)品安(an)全問題，有(you)序開展(zhan)食(shi)品安(an)全輿論監(jian)(jian)督。

　　（三十七）完善投訴舉(ju)報(bao)機制。暢通投訴舉(ju)報(bao)渠道，落實舉(ju)報(bao)獎(jiang)勵制度。鼓勵企業內部知(zhi)情人(ren)舉(ju)報(bao)食品研發、生產、銷售等環節(jie)中的(de)違(wei)法(fa)犯罪(zui)行為(wei)(wei)，經查證(zheng)屬實的(de)，按照有關規定(ding)給予(yu)獎(jiang)勵。加強對舉(ju)報(bao)人(ren)的(de)保(bao)護，對打擊(ji)(ji)報(bao)復舉(ju)報(bao)人(ren)的(de)，要(yao)依法(fa)嚴肅(su)查處(chu)。對惡意舉(ju)報(bao)非法(fa)牟利的(de)行為(wei)(wei)，要(yao)依法(fa)嚴厲打擊(ji)(ji)。

　　十一、開展食品安全放心工程建設攻堅行動

　　圍繞人民群眾普遍關心的突出問題，開展食(shi)品安(an)全(quan)放心工程(cheng)建設(she)攻(gong)堅行動，用5年左(zuo)右時(shi)間，以點帶面(mian)治理(li)“餐(can)桌污染”，力(li)爭取得明(ming)顯成效(xiao)。

　　（三十(shi)八）實施風(feng)險(xian)評估和標(biao)準制定(ding)專項行動(dong)。系(xi)統開(kai)展食(shi)物消費量調查、總膳食(shi)研(yan)究、毒理學研(yan)究等基礎(chu)性(xing)工(gong)作，完善風(feng)險(xian)評估基礎(chu)數據庫。加強食(shi)源性(xing)疾(ji)病、食(shi)品(pin)中有害(hai)物質、環境污染(ran)物、食(shi)品(pin)相關產(chan)品(pin)等風(feng)險(xian)監測，系(xi)統開(kai)展食(shi)品(pin)中主要危害(hai)因(yin)素的(de)風(feng)險(xian)評估，建立更加適用于(yu)我國(guo)居(ju)民的(de)健(jian)(jian)康指導值。按照最(zui)嚴謹要求和現階(jie)段實際，制定(ding)實施計劃(hua)，加快(kuai)推(tui)進內(nei)外(wai)銷食(shi)品(pin)標(biao)準互補和協調，促進國(guo)民健(jian)(jian)康公平。

　　（三十九）實(shi)施(shi)農藥(yao)(yao)獸藥(yao)(yao)使用(yong)減(jian)量(liang)(liang)和產地(di)環(huan)境凈化行(xing)動(dong)。開展高(gao)毒高(gao)風險農藥(yao)(yao)淘汰工作，5年內(nei)分期分批淘汰現存的10種高(gao)毒農藥(yao)(yao)。實(shi)施(shi)化肥農藥(yao)(yao)減(jian)量(liang)(liang)增(zeng)效行(xing)動(dong)、水產養殖用(yong)藥(yao)(yao)減(jian)量(liang)(liang)行(xing)動(dong)、獸藥(yao)(yao)抗菌藥(yao)(yao)治(zhi)理行(xing)動(dong)，遏制農藥(yao)(yao)獸藥(yao)(yao)殘留(liu)超標問題。加(jia)強(qiang)耕(geng)地(di)土壤(rang)環(huan)境類別劃(hua)分和重(zhong)金屬污染區耕(geng)地(di)風險管控(kong)與修(xiu)復(fu)，重(zhong)度污染區域要(yao)加(jia)快退出食用(yong)農產品種植。

　　（四十(shi)）實施國產(chan)(chan)嬰(ying)幼(you)(you)(you)兒(er)配(pei)方(fang)(fang)乳(ru)(ru)粉提升行(xing)(xing)動。在嬰(ying)幼(you)(you)(you)兒(er)配(pei)方(fang)(fang)乳(ru)(ru)粉生產(chan)(chan)企業全(quan)(quan)面(mian)實施良好生產(chan)(chan)規(gui)(gui)范(fan)、危害分析和關鍵控制(zhi)點體(ti)(ti)系，自(zi)查(cha)報(bao)告率要達到(dao)100%。完善企業批(pi)批(pi)全(quan)(quan)檢(jian)的(de)檢(jian)驗制(zhi)度(du)，健全(quan)(quan)安全(quan)(quan)生產(chan)(chan)規(gui)(gui)范(fan)體(ti)(ti)系檢(jian)查(cha)常態(tai)化機制(zhi)。禁(jin)止使用進(jin)口大(da)包(bao)裝嬰(ying)幼(you)(you)(you)兒(er)配(pei)方(fang)(fang)乳(ru)(ru)粉到(dao)境內分裝，規(gui)(gui)范(fan)標(biao)(biao)識標(biao)(biao)注。支持嬰(ying)幼(you)(you)(you)兒(er)配(pei)方(fang)(fang)乳(ru)(ru)粉企業兼并重(zhong)組，建設(she)自(zi)有自(zi)控奶源基(ji)地，嚴格(ge)奶牛(niu)養殖飼(si)料(liao)、獸藥管理。促進(jin)奶源基(ji)地實行(xing)(xing)專(zhuan)業化、規(gui)(gui)模化、智能化生產(chan)(chan)，提高原料(liao)奶質(zhi)量(liang)。發(fa)(fa)揮骨干企業引領作用，加大(da)產(chan)(chan)品(pin)(pin)研發(fa)(fa)力度(du)，培育優質(zhi)品(pin)(pin)牌。力爭3年內顯著提升國產(chan)(chan)嬰(ying)幼(you)(you)(you)兒(er)配(pei)方(fang)(fang)乳(ru)(ru)粉的(de)品(pin)(pin)質(zhi)、競(jing)爭力和美(mei)譽度(du)。

　　（四十一）實施(shi)校(xiao)(xiao)(xiao)園(yuan)食(shi)(shi)品安(an)(an)全(quan)(quan)守護行(xing)(xing)動(dong)。嚴格(ge)落實學校(xiao)(xiao)(xiao)食(shi)(shi)品安(an)(an)全(quan)(quan)校(xiao)(xiao)(xiao)長(chang)（園(yuan)長(chang)）負(fu)責(ze)制，保證校(xiao)(xiao)(xiao)園(yuan)食(shi)(shi)品安(an)(an)全(quan)(quan)，防范發(fa)生(sheng)(sheng)群體性食(shi)(shi)源(yuan)性疾病事件。全(quan)(quan)面推行(xing)(xing)“明廚亮(liang)灶”，實行(xing)(xing)大宗食(shi)(shi)品公開招標、集中定點采購(gou)，建立學校(xiao)(xiao)(xiao)相關負(fu)責(ze)人(ren)陪餐(can)制度，鼓勵家長(chang)參與監督(du)。對學校(xiao)(xiao)(xiao)食(shi)(shi)堂、學生(sheng)(sheng)集體用餐(can)配送單位、校(xiao)(xiao)(xiao)園(yuan)周邊餐(can)飲門店及食(shi)(shi)品銷售單位實行(xing)(xing)全(quan)(quan)覆蓋監督(du)檢查。落實好農村義(yi)務教育學生(sheng)(sheng)營養(yang)改善計劃，保證學生(sheng)(sheng)營養(yang)餐(can)質量(liang)。

　　（四十二）實施農村(cun)假(jia)冒偽劣食(shi)品(pin)治(zhi)理行(xing)動。以(yi)農村(cun)地區、城鄉結合部為主戰場，全面清(qing)理食(shi)品(pin)生產(chan)經營主體資(zi)格(ge)，嚴厲(li)打擊制售“三無”食(shi)品(pin)、假(jia)冒食(shi)品(pin)、劣質食(shi)品(pin)、過期食(shi)品(pin)等違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行(xing)為，堅決取(qu)締“黑(hei)(hei)工(gong)廠”、“黑(hei)(hei)窩點”和“黑(hei)(hei)作坊”，實現(xian)風險(xian)隱患(huan)排查整(zheng)治(zhi)常態(tai)化。用(yong)2－3年時間，建立規(gui)范的農村(cun)食(shi)品(pin)流通供應體系，凈(jing)化農村(cun)消費(fei)市場，提高農村(cun)食(shi)品(pin)安全保(bao)障水平。

　　（四十三(san)）實施(shi)餐(can)(can)(can)飲(yin)質量安全(quan)(quan)提升行動。推廣(guang)“明廚亮灶”、餐(can)(can)(can)飲(yin)安全(quan)(quan)風險分(fen)級管理，支持餐(can)(can)(can)飲(yin)服(fu)務企業(ye)發展(zhan)連鎖(suo)經(jing)營(ying)和中央廚房，提升餐(can)(can)(can)飲(yin)行業(ye)標準(zhun)化(hua)(hua)水平，規范(fan)快餐(can)(can)(can)、團餐(can)(can)(can)等大眾餐(can)(can)(can)飲(yin)服(fu)務。鼓勵餐(can)(can)(can)飲(yin)外賣對配送食(shi)品進行封簽，使用環保可降解(jie)的容(rong)器包裝。大力推進餐(can)(can)(can)廚廢棄物(wu)資源化(hua)(hua)利用和無害化(hua)(hua)處理，防范(fan)“地溝(gou)油”流(liu)入餐(can)(can)(can)桌。開(kai)展(zhan)餐(can)(can)(can)飲(yin)門店“廁所(suo)革命”，改善就(jiu)餐(can)(can)(can)環境衛生(sheng)。

　　（四(si)十四(si)）實(shi)施保(bao)健(jian)食(shi)(shi)品行業專(zhuan)項(xiang)清理(li)整(zheng)治(zhi)行動(dong)。全面開展嚴厲(li)打擊(ji)(ji)保(bao)健(jian)食(shi)(shi)品欺詐和虛假宣(xuan)傳、虛假廣告(gao)等違法(fa)犯罪行為。廣泛開展以老年人識騙、防騙為主要內(nei)容的宣(xuan)傳教育活動(dong)。加大聯(lian)合執法(fa)力度(du)，大力整(zheng)治(zhi)保(bao)健(jian)食(shi)(shi)品市場經營秩(zhi)序(xu)，嚴厲(li)查處各種非法(fa)銷售保(bao)健(jian)食(shi)(shi)品行為，打擊(ji)(ji)傳銷。完善保(bao)健(jian)食(shi)(shi)品標準(zhun)和標簽標識管(guan)理(li)。做好消費者維權服務(wu)工作。

　　（四(si)十五）實(shi)施“優質糧(liang)(liang)食(shi)工程”行動。完善糧(liang)(liang)食(shi)質量安全檢(jian)驗監測體(ti)系，健全為農戶(hu)提供專業化社(she)會化糧(liang)(liang)食(shi)產(chan)后烘干儲存銷售(shou)服務(wu)體(ti)系。開(kai)展“中(zhong)國好糧(liang)(liang)油”行動，提高綠色優質安全糧(liang)(liang)油產(chan)品供給水平。

　　（四十(shi)六(liu)）實施進(jin)口(kou)(kou)食品(pin)(pin)“國門(men)守護”行(xing)動。將(jiang)進(jin)口(kou)(kou)食品(pin)(pin)的境(jing)外(wai)生(sheng)產經(jing)營企(qi)業、國內進(jin)口(kou)(kou)企(qi)業等(deng)納入(ru)海關信用管理(li)體系(xi)，實施差別化監管，開展科學有(you)效(xiao)的進(jin)口(kou)(kou)食品(pin)(pin)監督抽檢和(he)風險(xian)(xian)監控，完善企(qi)業信用管理(li)、風險(xian)(xian)預警、產品(pin)(pin)追溯(su)和(he)快速反應機制(zhi)，落實跨(kua)境(jing)電商零售進(jin)口(kou)(kou)監管政(zheng)策，嚴(yan)防(fang)輸(shu)入(ru)型食品(pin)(pin)安全(quan)風險(xian)(xian)。建立(li)多(duo)雙邊國際合作信息通報(bao)機制(zhi)、跨(kua)境(jing)檢查執法(fa)協作機制(zhi)，共同防(fang)控食品(pin)(pin)安全(quan)風險(xian)(xian)。嚴(yan)厲打擊食品(pin)(pin)走(zou)私行(xing)為。

　　（四(si)十(shi)七）實(shi)(shi)施“雙安(an)(an)雙創”示范引領(ling)行動。發揮地方黨委和政府積(ji)極(ji)性，持(chi)續開展食品安(an)(an)全示范城市創建(jian)和農產品質量(liang)安(an)(an)全縣創建(jian)活動，總結推廣經(jing)(jing)驗，落實(shi)(shi)屬地管(guan)理責(ze)任和生(sheng)產經(jing)(jing)營者主(zhu)體(ti)責(ze)任。

　　十二、加強組織領導

　　（四十八）落實黨(dang)政同責(ze)(ze)(ze)(ze)。地(di)方各(ge)(ge)級黨(dang)委(wei)和(he)政府要把食(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)作(zuo)為(wei)(wei)一項(xiang)重大政治(zhi)任(ren)務來抓。落實《地(di)方黨(dang)政領導(dao)干部(bu)(bu)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)制規定》，明確黨(dang)委(wei)和(he)政府主要負責(ze)(ze)(ze)(ze)人(ren)為(wei)(wei)第一責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)人(ren)，自覺(jue)履行(xing)組織(zhi)領導(dao)和(he)督(du)促落實食(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)屬地(di)管(guan)(guan)理(li)(li)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)，確保不(bu)發生重大食(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)事件。強化各(ge)(ge)級食(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)委(wei)員會及其(qi)辦公室(shi)統籌協調作(zuo)用，及時研(yan)究部(bu)(bu)署食(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)工作(zuo)，協調解決跨(kua)部(bu)(bu)門跨(kua)地(di)區重大問題。各(ge)(ge)有關(guan)(guan)部(bu)(bu)門要按照管(guan)(guan)行(xing)業必須管(guan)(guan)安(an)全(quan)(quan)的要求(qiu)，對主管(guan)(guan)領域的食(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)工作(zuo)承(cheng)擔管(guan)(guan)理(li)(li)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)。各(ge)(ge)級農(nong)業農(nong)村、海關(guan)(guan)、市場監管(guan)(guan)等部(bu)(bu)門要壓(ya)實監管(guan)(guan)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)，加(jia)強全(quan)(quan)鏈條、全(quan)(quan)流程監管(guan)(guan)。各(ge)(ge)地(di)區各(ge)(ge)有關(guan)(guan)部(bu)(bu)門每年12月底(di)前要向黨(dang)中央、國務院報告食(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)工作(zuo)情(qing)況。

　　（四十九）加(jia)大(da)(da)投入保障(zhang)(zhang)(zhang)。健全(quan)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)和農產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)質(zhi)量安全(quan)財政(zheng)投入保障(zhang)(zhang)(zhang)機(ji)制，將食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)和農產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)質(zhi)量安全(quan)工作所需經費(fei)列入同級財政(zheng)預算，保障(zhang)(zhang)(zhang)必要的(de)監管執法條件(jian)。企業(ye)(ye)要加(jia)大(da)(da)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)質(zhi)量安全(quan)管理方面的(de)投入，鼓勵(li)社會資本進入食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安全(quan)專(zhuan)業(ye)(ye)化服務領(ling)域，構建多(duo)元化投入保障(zhang)(zhang)(zhang)機(ji)制。

　　（五(wu)十）激(ji)勵干(gan)部(bu)(bu)擔(dan)當。加強監管(guan)隊(dui)伍思(si)想政治建設，增強“四(si)(si)個(ge)意識”，堅定“四(si)(si)個(ge)自信”，做到(dao)“兩個(ge)維護”，忠實履行監管(guan)職責(ze)，敢于(yu)同危害食品安全的(de)不法行為(wei)作(zuo)斗爭(zheng)。各(ge)級黨(dang)委和(he)(he)政府要關心愛護一線監管(guan)執法干(gan)部(bu)(bu)，建立健全容錯糾錯機制，為(wei)敢于(yu)擔(dan)當作(zuo)為(wei)的(de)干(gan)部(bu)(bu)撐(cheng)腰鼓勁。對(dui)在食品安全工作(zuo)中(zhong)作(zuo)出突出貢獻的(de)單位和(he)(he)個(ge)人，按照國家(jia)有(you)關規定給予表(biao)彰獎勵，激(ji)勵廣大監管(guan)干(gan)部(bu)(bu)為(wei)黨(dang)和(he)(he)人民干(gan)事創(chuang)業、建功(gong)立業。

　　（五十一(yi)）強(qiang)(qiang)化組(zu)織實(shi)施(shi)。各(ge)(ge)(ge)(ge)地區各(ge)(ge)(ge)(ge)有關部門(men)要(yao)根據(ju)本意(yi)見提出(chu)的改革(ge)任務(wu)(wu)和工(gong)作要(yao)求，結合實(shi)際認真研究制定具體措(cuo)施(shi)，明確(que)時間表、路(lu)線圖、責(ze)任人，確(que)保各(ge)(ge)(ge)(ge)項改革(ge)舉措(cuo)落(luo)實(shi)到(dao)位(wei)。國(guo)務(wu)(wu)院食品安(an)全委員會(hui)辦公室(shi)要(yao)會(hui)同(tong)有關部門(men)建立協調機制，加強(qiang)(qiang)溝(gou)通(tong)會(hui)商，研究解決(jue)實(shi)施(shi)中遇到(dao)的問題(ti)。要(yao)嚴格督查(cha)督辦，將實(shi)施(shi)情況納入對(dui)地方政府食品安(an)全工(gong)作督查(cha)考評內容，確(que)保各(ge)(ge)(ge)(ge)項任務(wu)(wu)落(luo)實(shi)到(dao)位(wei)。