新華社北京4月(yue)7日(ri)電近日(ri)，中(zhong)共(gong)中(zhong)央辦公廳(ting)、國務院(yuan)辦公廳(ting)印發(fa)了(le)《關(guan)于促進中(zhong)小(xiao)企業健(jian)康發(fa)展的指導意見(jian)》，并發(fa)出通知(zhi)，要求(qiu)各(ge)地區各(ge)部門結合(he)實(shi)際認(ren)真貫徹落實(shi)。
《關于促(cu)進中小(xiao)企業健康發(fa)展的指(zhi)導(dao)意見》全文(wen)如下。
中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)是國(guo)民(min)經濟和(he)社(she)會發(fa)(fa)展的(de)生(sheng)(sheng)力(li)軍，是擴大就業(ye)(ye)(ye)(ye)、改善民(min)生(sheng)(sheng)、促進創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)的(de)重(zhong)要力(li)量，在(zai)穩增長、促改革、調結構、惠民(min)生(sheng)(sheng)、防風險中(zhong)發(fa)(fa)揮著重(zhong)要作用(yong)。黨中(zhong)央、國(guo)務院(yuan)高(gao)度重(zhong)視中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展，在(zai)財(cai)稅金融、營(ying)商環境、公共服務等方面出(chu)(chu)臺一系列政策措施(shi)，取(qu)得積(ji)極成(cheng)效。同(tong)時，隨著國(guo)際國(guo)內市場環境變化，中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)面臨的(de)生(sheng)(sheng)產成(cheng)本上升、融資難(nan)融資貴、創(chuang)新(xin)發(fa)(fa)展能力(li)不足(zu)等問題日益(yi)突(tu)出(chu)(chu)，必須引(yin)起高(gao)度重(zhong)視。為(wei)促進中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)健康發(fa)(fa)展，現提出(chu)(chu)如(ru)下意見。
一、指導思想
以習近平(ping)新(xin)(xin)時代中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思想為指導(dao)，全面貫徹黨(dang)的十(shi)九大(da)和(he)十(shi)九屆二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)全會(hui)精神，堅(jian)(jian)(jian)持和(he)完善我國(guo)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)基本經濟制度，堅(jian)(jian)(jian)持“兩(liang)個毫不動搖”，堅(jian)(jian)(jian)持穩中(zhong)(zhong)求進(jin)工(gong)作總基調，堅(jian)(jian)(jian)持新(xin)(xin)發展(zhan)理念，以供給側結構性改(gai)革(ge)為主(zhu)線，以提高(gao)發展(zhan)質量和(he)效益為中(zhong)(zhong)心，按(an)照競爭(zheng)中(zhong)(zhong)性原則(ze)，打造公平(ping)便捷營商環境(jing)，進(jin)一步激(ji)發中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)活力(li)和(he)發展(zhan)動力(li)。認真實施中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)促進(jin)法，紓解中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)困難，穩定和(he)增強企(qi)業(ye)(ye)(ye)信心及(ji)預期，加大(da)創新(xin)(xin)支持力(li)度，提升中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)專業(ye)(ye)(ye)化(hua)發展(zhan)能力(li)和(he)大(da)中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)通發展(zhan)水平(ping)，促進(jin)中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)健(jian)康發展(zhan)。
二、營造(zao)良好發展環境
（一）進(jin)一步放寬市(shi)場準(zhun)(zhun)入(ru)(ru)。堅決破除各種不合理門檻和限(xian)制，在市(shi)場準(zhun)(zhun)入(ru)(ru)、審批許可、招(zhao)標投標、軍民(min)融合發展(zhan)等方面打造公平(ping)競(jing)爭環境，提供(gong)充(chong)足(zu)市(shi)場空間(jian)。不斷縮減市(shi)場準(zhun)(zhun)入(ru)(ru)負面清單事項，推進(jin)“非禁即(ji)入(ru)(ru)”普遍落實，最(zui)大程度(du)實現準(zhun)(zhun)入(ru)(ru)便利化。
（二）主(zhu)動(dong)服(fu)務(wu)中小企(qi)(qi)業。進(jin)(jin)一(yi)步深化對中小企(qi)(qi)業的(de)(de)“放(fang)管服(fu)”改(gai)革。繼續推(tui)進(jin)(jin)商事(shi)制度改(gai)革，推(tui)動(dong)企(qi)(qi)業注冊登(deng)記(ji)、注銷更(geng)加便利化。推(tui)進(jin)(jin)環評(ping)制度改(gai)革，落(luo)(luo)實環境(jing)影響(xiang)登(deng)記(ji)表備案制，將(jiang)項(xiang)目環評(ping)審批時(shi)限(xian)壓縮至法定時(shi)限(xian)的(de)(de)一(yi)半。落(luo)(luo)實好(hao)公平(ping)競(jing)爭審查制度，營造公平(ping)、開放(fang)、透(tou)明(ming)的(de)(de)市場環境(jing)，清理廢除妨礙統(tong)一(yi)市場和公平(ping)競(jing)爭的(de)(de)各種規定和做法。主(zhu)動(dong)服(fu)務(wu)企(qi)(qi)業，對企(qi)(qi)業發(fa)展(zhan)中遇到的(de)(de)困難，要“一(yi)企(qi)(qi)一(yi)策(ce)”給予(yu)幫助。
（三）實行公平統一的市(shi)場(chang)監管(guan)制(zhi)度。創新監管(guan)方式，寓監管(guan)于服務(wu)之(zhi)中(zhong)。避免在安(an)監、環保等領域微觀執法和(he)金融機構去杠桿(gan)中(zhong)對中(zhong)小企業(ye)采取簡(jian)單粗暴的處置措(cuo)施。深入(ru)推進反(fan)壟(long)斷、反(fan)不(bu)正當競爭執法，保障中(zhong)小企業(ye)公平參與市(shi)場(chang)競爭。堅決保護(hu)企業(ye)及其出資人(ren)的財(cai)產權和(he)其他合法權益，任何單位和(he)個人(ren)不(bu)得侵犯中(zhong)小企業(ye)財(cai)產及其合法收益。嚴格禁(jin)止各種刁難限制(zhi)中(zhong)小企業(ye)發展的行為，對違反(fan)規定(ding)的問責追責。
三、破解融資難融資貴(gui)問題
（一(yi)(yi)）完(wan)善中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)融資政(zheng)策(ce)。進(jin)一(yi)(yi)步落(luo)實普惠金(jin)融定向降(jiang)準政(zheng)策(ce)。加大(da)再貼現對小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)支(zhi)(zhi)持力度，重點支(zhi)(zhi)持小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)500萬元及以(yi)(yi)下小(xiao)(xiao)額票據(ju)貼現。將支(zhi)(zhi)小(xiao)(xiao)再貸(dai)款政(zheng)策(ce)適用范(fan)圍擴大(da)到(dao)符(fu)合(he)條件的(de)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)銀(yin)行（含(han)新型互(hu)聯網銀(yin)行）。將單戶授信1000萬元及以(yi)(yi)下的(de)小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)貸(dai)款納入中(zhong)(zhong)期借貸(dai)便利的(de)合(he)格擔保品(pin)范(fan)圍。
（二(er)）積(ji)極拓寬融(rong)(rong)(rong)資(zi)渠(qu)道(dao)。進(jin)一(yi)步完(wan)善(shan)債(zhai)券發行(xing)(xing)機制(zhi)，實施民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)業債(zhai)券融(rong)(rong)(rong)資(zi)支持工(gong)具，采取出售信(xin)用風(feng)險(xian)緩釋憑證、提供信(xin)用增進(jin)服務等(deng)多種方式，支持經(jing)營(ying)正常、面(mian)臨暫時流動(dong)性(xing)緊張的民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)業合理(li)債(zhai)券融(rong)(rong)(rong)資(zi)需求(qiu)。探索(suo)實施民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)業股權融(rong)(rong)(rong)資(zi)支持工(gong)具，鼓勵(li)設(she)立市場化(hua)運作(zuo)的專項(xiang)(xiang)基(ji)金開展(zhan)民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)業兼(jian)并收購或(huo)財(cai)務投資(zi)。大力發展(zhan)高收益債(zhai)券、私募債(zhai)、雙創(chuang)專項(xiang)(xiang)債(zhai)務融(rong)(rong)(rong)資(zi)工(gong)具、創(chuang)業投資(zi)基(ji)金類債(zhai)券、創(chuang)新創(chuang)業企(qi)(qi)(qi)業專項(xiang)(xiang)債(zhai)券等(deng)產(chan)品。研究促(cu)進(jin)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業依托應(ying)收賬款(kuan)、供應(ying)鏈(lian)金融(rong)(rong)(rong)、特許經(jing)營(ying)權等(deng)進(jin)行(xing)(xing)融(rong)(rong)(rong)資(zi)。完(wan)善(shan)知識產(chan)權質押融(rong)(rong)(rong)資(zi)風(feng)險(xian)分擔補償(chang)機制(zhi)，發揮知識產(chan)權增信(xin)增貸作(zuo)用。引導(dao)金融(rong)(rong)(rong)機構對小(xiao)微企(qi)(qi)(qi)業發放中(zhong)長期貸款(kuan)，開發續貸產(chan)品。
（三(san)）支(zhi)持利用資(zi)(zi)本市(shi)(shi)場直接(jie)融資(zi)(zi)。加快中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)首(shou)發(fa)上市(shi)(shi)進(jin)度，為主業(ye)(ye)(ye)突(tu)出、規范運作的中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)上市(shi)(shi)提供便利。深化(hua)發(fa)行(xing)、交易、信(xin)息披露等改革，支(zhi)持中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)在新(xin)三(san)板掛牌(pai)融資(zi)(zi)。推(tui)進(jin)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)公(gong)司債(zhai)(zhai)券試(shi)點(dian)，完(wan)善創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)可轉債(zhai)(zhai)轉股(gu)機制(zhi)(zhi)。研究允許掛牌(pai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)行(xing)可轉換(huan)公(gong)司債(zhai)(zhai)。落實創(chuang)業(ye)(ye)(ye)投資(zi)(zi)基金股(gu)份減持比例與投資(zi)(zi)期限的反向掛鉤制(zhi)(zhi)度，鼓勵支(zhi)持早期創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)。鼓勵地方知識產權運營基金等專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)基金服(fu)務中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)發(fa)展。對存(cun)在股(gu)票質押風(feng)險(xian)的企(qi)業(ye)(ye)(ye)，要按照市(shi)(shi)場化(hua)、法(fa)治化(hua)原則(ze)研究制(zhi)(zhi)定(ding)相關過渡(du)性(xing)機制(zhi)(zhi)，根據企(qi)業(ye)(ye)(ye)具體(ti)情況采取防范化(hua)解(jie)風(feng)險(xian)措施。
（四）減輕企業(ye)融資負擔(dan)。鼓勵金(jin)融機構(gou)擴大(da)出(chu)口信用保險(xian)保單(dan)融資和(he)出(chu)口退(tui)稅賬戶質押(ya)融資，滿(man)足(zu)進出(chu)口企業(ye)金(jin)融服務需(xu)求。加快發揮國家融資擔(dan)保基(ji)金(jin)作用，引導擔(dan)保機構(gou)逐步取消反(fan)擔(dan)保，降(jiang)低擔(dan)保費率。清理規范中(zhong)小(xiao)企業(ye)融資時(shi)強(qiang)制(zhi)要(yao)求辦理的(de)(de)擔(dan)保、保險(xian)、評估、公證等(deng)事(shi)項，減少融資過程中(zhong)的(de)(de)附(fu)加費用，降(jiang)低融資成本；相關費用無(wu)法減免(mian)的(de)(de)，由(you)地方財政根(gen)據實(shi)際制(zhi)定鼓勵降(jiang)低取費標(biao)準的(de)(de)獎補措(cuo)施。
（五）建(jian)立(li)分類監管考(kao)核機(ji)制(zhi)。研(yan)究放(fang)寬小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)貸款享受風險(xian)資本優惠權(quan)重的(de)(de)單戶額度限制(zhi)，進一步釋放(fang)商(shang)業(ye)(ye)(ye)銀行(xing)投放(fang)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)貸款的(de)(de)經濟資本。修訂金(jin)融(rong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)績效評價辦法，適當放(fang)寬考(kao)核指標要求(qiu)，激(ji)勵(li)金(jin)融(rong)機(ji)構加大對(dui)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)信(xin)貸投入(ru)。指導(dao)(dao)銀行(xing)業(ye)(ye)(ye)金(jin)融(rong)機(ji)構夯實對(dui)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)業(ye)(ye)(ye)務(wu)的(de)(de)內(nei)部激(ji)勵(li)傳導(dao)(dao)機(ji)制(zhi)，優化信(xin)貸資源配置、完善績效考(kao)核方案(an)、適當降低利潤考(kao)核指標權(quan)重，安(an)排專項激(ji)勵(li)費(fei)用(yong)；鼓勵(li)對(dui)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)業(ye)(ye)(ye)務(wu)推(tui)行(xing)內(nei)部資金(jin)轉移價格(ge)優惠措施；細化小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)貸款不良容忍度管理，完善授信(xin)盡職(zhi)免(mian)責規(gui)定，加大對(dui)基(ji)層機(ji)構發放(fang)民(min)營企(qi)業(ye)(ye)(ye)、小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)貸款的(de)(de)激(ji)勵(li)力度，提(ti)高民(min)營企(qi)業(ye)(ye)(ye)、小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)信(xin)貸占比；提(ti)高信(xin)貸風險(xian)管控能力、落(luo)實規(gui)范服務(wu)收費(fei)政策。
四(si)、完(wan)善財稅(shui)支持(chi)政策
（一）改(gai)進財(cai)稅(shui)對(dui)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)資(zi)的支(zhi)持。落(luo)實(shi)對(dui)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)資(zi)擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)降費獎補(bu)政(zheng)(zheng)策，中央財(cai)政(zheng)(zheng)安排獎補(bu)資(zi)金(jin)，引導地方支(zhi)持擴(kuo)大實(shi)體經濟(ji)領域小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)資(zi)擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)業(ye)(ye)(ye)務規模，降低融(rong)(rong)資(zi)擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)成本。進一步降低創業(ye)(ye)(ye)擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)貸(dai)款(kuan)(kuan)貼息(xi)的政(zheng)(zheng)策門檻，中央財(cai)政(zheng)(zheng)安排資(zi)金(jin)支(zhi)持地方給(gei)予小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)擔(dan)(dan)(dan)(dan)保(bao)貸(dai)款(kuan)(kuan)貼息(xi)及獎補(bu)，同時推(tui)進相(xiang)關統計監(jian)測和分(fen)析工(gong)作。落(luo)實(shi)金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)單戶授信1000萬元及以下小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和個(ge)體工(gong)商戶貸(dai)款(kuan)(kuan)利息(xi)收入(ru)免(mian)征增值稅(shui)政(zheng)(zheng)策、貸(dai)款(kuan)(kuan)損失(shi)準(zhun)備金(jin)所得稅(shui)稅(shui)前(qian)扣除(chu)政(zheng)(zheng)策。
（二(er)）減輕(qing)中小(xiao)企業(ye)(ye)稅(shui)費負擔。清理規(gui)范涉企收(shou)費，加快(kuai)推進地方涉企行政事業(ye)(ye)性收(shou)費零(ling)收(shou)費。推進增(zeng)值(zhi)稅(shui)等實質(zhi)性減稅(shui)，對小(xiao)微企業(ye)(ye)、科技型初創企業(ye)(ye)實施普惠(hui)性稅(shui)收(shou)減免(mian)。根據(ju)實際情(qing)況(kuang)，降低社(she)會保險費率(lv)，支持中小(xiao)企業(ye)(ye)吸納就業(ye)(ye)。
（三）完(wan)善政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)支持中小(xiao)企業(ye)的政(zheng)(zheng)(zheng)策。各級政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)要(yao)為中小(xiao)企業(ye)開(kai)展(zhan)(zhan)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)項下融資(zi)業(ye)務提供便利，依法(fa)及時公開(kai)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)合同等信息。研究修訂(ding)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)促進中小(xiao)企業(ye)發展(zhan)(zhan)暫行辦法(fa)，采(cai)取預(yu)(yu)算(suan)預(yu)(yu)留、消除門(men)檻、評審(shen)優惠等手段，落實(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)促進中小(xiao)企業(ye)發展(zhan)(zhan)政(zheng)(zheng)(zheng)策。在政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)(gou)活(huo)動中，向專精特新(xin)中小(xiao)企業(ye)傾斜。
（四）充分(fen)發揮各類(lei)基(ji)金(jin)的引導帶動作(zuo)用。推動國(guo)家(jia)(jia)中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展基(ji)金(jin)走(zou)市場化、公(gong)司化和(he)職業(ye)(ye)經理人的制度建設(she)道路，使(shi)其支(zhi)持種子期(qi)(qi)、初創期(qi)(qi)成(cheng)長(chang)型(xing)(xing)中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展，在促進中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)(xing)升級、實(shi)現高質(zhi)量發展中(zhong)發揮更大作(zuo)用。大力推進國(guo)家(jia)(jia)級新興產業(ye)(ye)發展基(ji)金(jin)、軍民融合(he)產業(ye)(ye)投(tou)資基(ji)金(jin)的實(shi)施和(he)運營，支(zhi)持戰(zhan)略性新興產業(ye)(ye)、軍民融合(he)產業(ye)(ye)領域優質(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)融資。
五、提(ti)升創新發展能力
（一(yi)）完(wan)(wan)善(shan)(shan)創新(xin)創業(ye)(ye)(ye)環境。加(jia)強中(zhong)(zhong)央財政對中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術創新(xin)的(de)支持。通過國(guo)家科(ke)技(ji)(ji)計劃加(jia)大(da)對中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)的(de)支持力度，調整完(wan)(wan)善(shan)(shan)科(ke)技(ji)(ji)計劃立項、任務(wu)部署和(he)組織管(guan)理方(fang)式(shi)，大(da)幅度提(ti)(ti)高(gao)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)承擔研發(fa)任務(wu)的(de)比例。鼓(gu)勵大(da)型(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)向中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開放共享資源，圍(wei)繞創新(xin)鏈(lian)、產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)打造(zao)大(da)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)協同發(fa)展的(de)創新(xin)網(wang)絡(luo)。推(tui)動專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化眾(zhong)創空間提(ti)(ti)升服務(wu)能力，實現對創新(xin)創業(ye)(ye)(ye)的(de)精準(zhun)支持。健全(quan)科(ke)技(ji)(ji)資源開放共享機(ji)制，鼓(gu)勵科(ke)研機(ji)構、高(gao)等學校(xiao)搭建網(wang)絡(luo)管(guan)理平臺(tai)，建立高(gao)效對接機(ji)制，推(tui)動大(da)型(xing)科(ke)研儀(yi)器(qi)和(he)實驗設施(shi)向中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開放。鼓(gu)勵中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)參與共建國(guo)家重大(da)科(ke)研基礎(chu)設施(shi)。中(zhong)(zhong)央財政安排資金支持一(yi)批國(guo)家級和(he)省(sheng)級開發(fa)區打造(zao)大(da)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融通型(xing)、專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)資本集聚型(xing)、科(ke)技(ji)(ji)資源支撐型(xing)、高(gao)端人(ren)才引領型(xing)等特(te)色載體(ti)。
（二(er)）切實保(bao)護知識(shi)產(chan)權(quan)。運用互聯網、大數(shu)據等(deng)手(shou)段，通過(guo)源頭追溯(su)、實時監(jian)測、在線識(shi)別等(deng)強化(hua)知識(shi)產(chan)權(quan)保(bao)護，加快(kuai)建立(li)侵權(quan)懲罰性賠償(chang)制(zhi)度，提(ti)高違法成本，保(bao)護中小企業創(chuang)新(xin)研發(fa)(fa)成果。組織實施(shi)中小企業知識(shi)產(chan)權(quan)戰略推進工(gong)程(cheng)，開展(zhan)專利(li)導航，助推中小企業技術研發(fa)(fa)布局(ju)，推廣(guang)知識(shi)產(chan)權(quan)輔導、預警(jing)、代理(li)、托(tuo)管(guan)等(deng)服務(wu)。
（三）引導中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)專(zhuan)(zhuan)精(jing)特(te)新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。支持推動中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)轉型升級(ji)，聚(ju)焦主業(ye)(ye)(ye)，增(zeng)強(qiang)(qiang)核心(xin)競爭力(li)(li)，不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)質量和水平，走專(zhuan)(zhuan)精(jing)特(te)新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)道路。研究(jiu)制定專(zhuan)(zhuan)精(jing)特(te)新評價(jia)體系，建立動態企(qi)業(ye)(ye)(ye)庫。以專(zhuan)(zhuan)精(jing)特(te)新中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)為基(ji)礎(chu)(chu)(chu)，在核心(xin)基(ji)礎(chu)(chu)(chu)零部件（元(yuan)器件）、關鍵基(ji)礎(chu)(chu)(chu)材料、先(xian)進基(ji)礎(chu)(chu)(chu)工(gong)藝和產業(ye)(ye)(ye)技術基(ji)礎(chu)(chu)(chu)等領(ling)域(yu)，培育一(yi)批主營業(ye)(ye)(ye)務突出(chu)、競爭力(li)(li)強(qiang)(qiang)、成長性(xing)好的專(zhuan)(zhuan)精(jing)特(te)新“小巨人”企(qi)業(ye)(ye)(ye)。實施大中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)融通(tong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)專(zhuan)(zhuan)項工(gong)程(cheng)，打(da)造一(yi)批融通(tong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)典型示(shi)范(fan)和新模(mo)式。圍繞要素匯(hui)集、能(neng)力(li)(li)開放、模(mo)式創(chuang)新、區域(yu)合(he)作等領(ling)域(yu)分別(bie)培育一(yi)批制造業(ye)(ye)(ye)雙(shuang)創(chuang)平臺試點(dian)示(shi)范(fan)項目(mu)，引領(ling)制造業(ye)(ye)(ye)融通(tong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)邁上新臺階。
（四）為中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)供信息(xi)化(hua)服(fu)務。推(tui)(tui)(tui)(tui)進發展“互(hu)聯網+中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)”，鼓勵大型企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)及專業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務機構建設面向中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)云制造平臺(tai)(tai)和云服(fu)務平臺(tai)(tai)，發展適合中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)智(zhi)能制造需求的(de)產品、解決方案和工具包(bao)，完善中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)智(zhi)能制造支撐服(fu)務體系。推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)(ye)務系統云化(hua)部(bu)署，引導有基礎、有條(tiao)件的(de)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)推(tui)(tui)(tui)(tui)進生產線(xian)智(zhi)能化(hua)改造，推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)低成本(ben)、模塊化(hua)的(de)智(zhi)能制造設備和系統在中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)部(bu)署應用。大力(li)推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)降低中(zhong)西部(bu)地區中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)寬帶專線(xian)接入資費水(shui)平。
六(liu)、改進服(fu)務保(bao)障(zhang)工作
（一(yi)(yi)）完善公共服(fu)務(wu)(wu)體(ti)系。規范(fan)中(zhong)介(jie)機構(gou)行為(wei)，提(ti)升會計、律師、資產(chan)評估、信(xin)(xin)(xin)息(xi)等各(ge)方面中(zhong)介(jie)服(fu)務(wu)(wu)質(zhi)量水(shui)平(ping)，優先為(wei)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)提(ti)供優質(zhi)高效的信(xin)(xin)(xin)息(xi)咨(zi)詢、創業(ye)輔導(dao)、技術支持(chi)、投(tou)資融資、知識產(chan)權(quan)(quan)、財(cai)(cai)會稅務(wu)(wu)、法律咨(zi)詢等服(fu)務(wu)(wu)。加強中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)公共服(fu)務(wu)(wu)示范(fan)平(ping)臺(tai)建(jian)設(she)和(he)(he)培育。搭建(jian)跨部門的中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)政(zheng)策信(xin)(xin)(xin)息(xi)互(hu)聯網(wang)發(fa)布平(ping)臺(tai)，及時匯集(ji)涉及中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)的法律法規、創新創業(ye)、財(cai)(cai)稅金融、權(quan)(quan)益保護等各(ge)類政(zheng)策和(he)(he)政(zheng)府服(fu)務(wu)(wu)信(xin)(xin)(xin)息(xi)，實現中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)政(zheng)策信(xin)(xin)(xin)息(xi)一(yi)(yi)站式服(fu)務(wu)(wu)。建(jian)立完善對中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)的統(tong)計調(diao)查、監測分析和(he)(he)定(ding)期發(fa)布制度。
（二）推動(dong)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)共(gong)享。進一步(bu)完善小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)名錄(lu)，積極推進銀(yin)商合作。依托國(guo)家企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)公示系統和(he)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)名錄(lu)，建立完善小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)數據庫。依托全國(guo)公共(gong)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)共(gong)享平(ping)臺建設全國(guo)中小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)融(rong)資綜合信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)服務平(ping)臺，開(kai)發“信(xin)(xin)(xin)易貸(dai)”，與商業(ye)(ye)銀(yin)行共(gong)享注冊登(deng)記(ji)、行政許(xu)可、行政處罰、“黑名單”以及納稅、社保、水電煤(mei)氣、倉儲物流等信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)，改善銀(yin)企(qi)(qi)(qi)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)不對稱，提高信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)狀況良(liang)好中小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)評分(fen)和(he)貸(dai)款可得(de)性。
（三）重視(shi)培育企(qi)(qi)業家(jia)隊(dui)伍(wu)。繼續(xu)做好中小(xiao)企(qi)(qi)業經營管(guan)理領軍人才培訓，提升中小(xiao)企(qi)(qi)業經營管(guan)理水平。健全(quan)寬(kuan)容失敗的有效(xiao)保護(hu)機制(zhi)，為(wei)企(qi)(qi)業家(jia)成長創(chuang)造良好環境。完善人才待遇政(zheng)策保障和(he)分(fen)類評(ping)價制(zhi)度(du)。構建(jian)親清政(zheng)商關系，推動企(qi)(qi)業家(jia)參與制(zhi)定涉企(qi)(qi)政(zheng)策，充分(fen)聽取(qu)企(qi)(qi)業家(jia)意見建(jian)議(yi)。樹立優秀企(qi)(qi)業家(jia)典型，大力弘揚企(qi)(qi)業家(jia)精神。
（四）支(zhi)持對外合作與(yu)交流。優化(hua)海(hai)關流程、簡(jian)化(hua)辦事手續，降低企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)通關成(cheng)本。深(shen)化(hua)雙(shuang)多邊合作，加強在(zai)(zai)促進政策、貿易(yi)投資、科(ke)技創新(xin)等領域的(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)交流與(yu)合作。支(zhi)持有條件(jian)的(de)(de)地(di)方建設中(zhong)(zhong)(zhong)外中(zhong)(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)合作區(qu)。鼓(gu)勵中(zhong)(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)服務機構、協(xie)會(hui)等探索(suo)在(zai)(zai)條件(jian)成(cheng)熟的(de)(de)國(guo)家和地(di)區(qu)設立“中(zhong)(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)中(zhong)(zhong)(zhong)心”。繼續辦好(hao)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)際(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)博覽(lan)會(hui)，支(zhi)持中(zhong)(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)參加境內外展(zhan)覽(lan)展(zhan)銷(xiao)活動。
七(qi)、強化組織領導和統(tong)籌協調(diao)
（一）加(jia)強(qiang)(qiang)支持和(he)(he)統(tong)籌指導(dao)。各級黨委和(he)(he)政(zheng)府要認真(zhen)貫徹黨中(zhong)(zhong)央、國務(wu)院關于支持中(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)發展的決策部(bu)署，積極(ji)采取有(you)針對性的措施，在(zai)政(zheng)策、融資、營商環境(jing)等(deng)方面(mian)主動幫助(zhu)企業(ye)解(jie)決實際困(kun)難。各有(you)關部(bu)門要加(jia)強(qiang)(qiang)對中(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)存在(zai)問(wen)題(ti)的調研(yan)，并按照分(fen)工(gong)要求抓緊出臺解(jie)決辦法，同時(shi)對好(hao)的經驗予以積極(ji)推廣(guang)。加(jia)強(qiang)(qiang)促(cu)進中(zhong)(zhong)小(xiao)企業(ye)發展工(gong)作組織機(ji)構和(he)(he)工(gong)作機(ji)制(zhi)建(jian)設(she)，充分(fen)發揮組織領導(dao)、政(zheng)策協調、指導(dao)督促(cu)作用，明確部(bu)門責任和(he)(he)分(fen)工(gong)，加(jia)強(qiang)(qiang)監(jian)督檢查，推動政(zheng)策落實。
（二(er)）加強(qiang)工(gong)作督導(dao)評(ping)估(gu)。國務院促進中(zhong)小(xiao)企業(ye)發(fa)展工(gong)作領導(dao)小(xiao)組(zu)辦公室要加強(qiang)對促進中(zhong)小(xiao)企業(ye)健康發(fa)展工(gong)作的(de)督導(dao)，委托(tuo)第三方(fang)機構定期(qi)開展中(zhong)小(xiao)企業(ye)發(fa)展環境評(ping)估(gu)并(bing)向社會公布。各地(di)方(fang)政府根據實(shi)際情(qing)況組(zu)織開展中(zhong)小(xiao)企業(ye)發(fa)展環境評(ping)估(gu)。
（三）營造良好輿(yu)論氛圍。大力宣傳促(cu)進(jin)中(zhong)小(xiao)(xiao)企業發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)方針政(zheng)策與法律法規(gui)，強調中(zhong)小(xiao)(xiao)企業在國民經濟和社會發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)(de)重要地位(wei)和作用，表彰中(zhong)小(xiao)(xiao)企業發(fa)(fa)展(zhan)和服務中(zhong)小(xiao)(xiao)企業工作中(zhong)涌現出的(de)(de)先進(jin)典型(xing)，讓企業有更多獲得(de)感和榮(rong)譽感，形成有利于中(zhong)小(xiao)(xiao)企業健康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)良好社會輿(yu)論環境。
