新華社北京2月14日電 近日，中共中央辦(ban)公廳、國務院辦(ban)公廳印發(fa)了《關(guan)于加(jia)強金(jin)融服(fu)務民營企業(ye)的若干意(yi)見》，并發(fa)出通知，要求(qiu)各地區各部門(men)結合實際認(ren)真貫徹落(luo)實。

　　《關(guan)于加強(qiang)金融服(fu)務民(min)營企業(ye)的若干意(yi)見》全(quan)文如下。

　　民(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)經濟是社(she)會主義市場經濟的(de)重要組成部分，在(zai)穩定增長(chang)、促進(jin)創新(xin)、增加就業(ye)、改善民(min)(min)(min)生等方(fang)面發揮著不可替代(dai)的(de)作用。黨中央(yang)、國務院(yuan)(yuan)始終高度重視金(jin)(jin)融(rong)(rong)服務民(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)工作。各(ge)(ge)地區各(ge)(ge)部門及各(ge)(ge)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構認真落實，出(chu)臺(tai)措施，積極支持(chi)民(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)融(rong)(rong)資，取得一定成效，但部分民(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)融(rong)(rong)資難融(rong)(rong)資貴(gui)問題(ti)仍然比較突出(chu)。為深入貫(guan)徹落實黨中央(yang)、國務院(yuan)(yuan)決策部署(shu)，切實加強(qiang)對(dui)民(min)(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)服務，現提(ti)出(chu)如下(xia)意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dao)思(si)想。以習(xi)近平新時代(dai)中(zhong)國特色社會(hui)(hui)主義思(si)想為指導(dao)，全面貫徹黨(dang)的十(shi)九(jiu)大(da)和(he)十(shi)九(jiu)屆(jie)二中(zhong)、三中(zhong)全會(hui)(hui)精(jing)神，落實中(zhong)央經(jing)濟(ji)(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)(hui)議和(he)全國金融(rong)工(gong)作(zuo)會(hui)(hui)議要(yao)(yao)求，堅(jian)持基本經(jing)濟(ji)(ji)制度，堅(jian)持穩中(zhong)求進工(gong)作(zuo)總基調，圍繞(rao)全面建成小康(kang)社會(hui)(hui)目標和(he)高質(zhi)量發(fa)(fa)展要(yao)(yao)求，毫不動搖地鞏(gong)固和(he)發(fa)(fa)展公有(you)制經(jing)濟(ji)(ji)，毫不動搖地鼓(gu)勵、支持、引(yin)導(dao)非公有(you)制經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展，平等(deng)對(dui)(dui)待(dai)各類所有(you)制企業(ye)(ye)，有(you)效緩解民(min)營企業(ye)(ye)融(rong)資(zi)難融(rong)資(zi)貴(gui)問題，增強(qiang)微觀主體活力，充分發(fa)(fa)揮民(min)營企業(ye)(ye)對(dui)(dui)經(jing)濟(ji)(ji)增長和(he)創造就(jiu)業(ye)(ye)的重要(yao)(yao)支撐作(zuo)用，促進經(jing)濟(ji)(ji)社會(hui)(hui)平穩健康(kang)發(fa)(fa)展。

　　（二）基本原則

　　——公(gong)平公(gong)正。堅持對各(ge)類所有(you)(you)制經(jing)(jing)濟(ji)一視同(tong)仁，消除對民(min)營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)的各(ge)種隱性壁(bi)壘，不斷深(shen)化金(jin)融(rong)(rong)改革，完善金(jin)融(rong)(rong)服務體系，按照市場(chang)化、法治化原(yuan)則，推動金(jin)融(rong)(rong)資源(yuan)配(pei)置(zhi)與(yu)民(min)營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)在國民(min)經(jing)(jing)濟(ji)中發揮的作用(yong)更(geng)加匹配(pei)，保(bao)證各(ge)類所有(you)(you)制經(jing)(jing)濟(ji)依法公(gong)平參(can)與(yu)市場(chang)競爭。

　　——聚焦難點(dian)。堅(jian)持(chi)問(wen)(wen)題(ti)導向，著(zhu)力疏(shu)通(tong)貨(huo)幣政(zheng)策傳(chuan)導機(ji)(ji)制，重點(dian)解決金融(rong)機(ji)(ji)構對民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)“不(bu)敢貸、不(bu)愿貸、不(bu)能(neng)貸”問(wen)(wen)題(ti)，增強金融(rong)機(ji)(ji)構服(fu)務民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)特(te)別是(shi)小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)意識和能(neng)力，擴大對民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)有效金融(rong)供給，完(wan)善對民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)紓(shu)困政(zheng)策措(cuo)施，支持(chi)民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)持(chi)續健康發展，促(cu)進實現“六(liu)穩(wen)”目標。

　　——壓實(shi)責(ze)任(ren)(ren)。金(jin)融(rong)(rong)(rong)管理部(bu)門(men)要(yao)(yao)切(qie)實(shi)承(cheng)擔監督(du)、指導責(ze)任(ren)(ren)，財政部(bu)門(men)要(yao)(yao)充分發揮財稅政策(ce)作用并履(lv)行(xing)好(hao)國有金(jin)融(rong)(rong)(rong)資(zi)本出資(zi)人職(zhi)責(ze)，各相(xiang)關部(bu)門(men)要(yao)(yao)加強政策(ce)支持，督(du)促和引導金(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)不斷加強和改(gai)進(jin)對民(min)(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)(ye)的(de)金(jin)融(rong)(rong)(rong)服務。各省（自(zi)治區、直轄市）政府要(yao)(yao)認真落(luo)實(shi)屬地(di)管理責(ze)任(ren)(ren)，因(yin)地(di)制宜(yi)采取(qu)措施，促進(jin)本地(di)區金(jin)融(rong)(rong)(rong)服務民(min)(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)(ye)水平進(jin)一步提升(sheng)。金(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)要(yao)(yao)切(qie)實(shi)履(lv)行(xing)服務民(min)(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)(ye)第一責(ze)任(ren)(ren)人的(de)職(zhi)責(ze)，讓民(min)(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)(ye)有實(shi)實(shi)在在的(de)獲得感(gan)。

　　——標本兼治(zhi)。在有(you)效(xiao)緩解(jie)當前融(rong)資(zi)痛點、堵(du)點的(de)同時，精(jing)準分(fen)析民營企業融(rong)資(zi)難融(rong)資(zi)貴背后的(de)制(zhi)度性(xing)(xing)、結(jie)構性(xing)(xing)原(yuan)因，注重優(you)化結(jie)構性(xing)(xing)制(zhi)度安排，建立(li)健全長(chang)效(xiao)機制(zhi)，持續提升金融(rong)服務民營企業質效(xiao)。

　　（三）主要目標。通過綜(zong)合(he)施策，實現各類所有(you)(you)制(zhi)企業(ye)在融(rong)(rong)資(zi)(zi)方面得(de)到(dao)平(ping)等(deng)待遇，確保對民(min)(min)營企業(ye)的(de)金(jin)融(rong)(rong)服務得(de)到(dao)切實改善，融(rong)(rong)資(zi)(zi)規模穩(wen)步擴大(da)，融(rong)(rong)資(zi)(zi)效率明顯(xian)提升，融(rong)(rong)資(zi)(zi)成本逐步下(xia)降并穩(wen)定在合(he)理水平(ping)，民(min)(min)營企業(ye)特別(bie)是小微企業(ye)融(rong)(rong)資(zi)(zi)難融(rong)(rong)資(zi)(zi)貴(gui)問題得(de)到(dao)有(you)(you)效緩(huan)解，充分(fen)激發民(min)(min)營經濟的(de)活(huo)力和創造力。

　　二、加大金融政策支持力度，著力提升對民營企業金融服務的針對性和有效性

　　（四）實施差別化貨幣信貸(dai)(dai)支(zhi)(zhi)持(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)。合理調整商業銀行(xing)(xing)(xing)(xing)宏觀(guan)審(shen)慎評估參數，鼓(gu)勵金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)增(zeng)加(jia)民營(ying)(ying)企業、小(xiao)(xiao)微企業信貸(dai)(dai)投放。完善普惠金(jin)融(rong)定向降(jiang)準(zhun)政(zheng)(zheng)策(ce)。增(zeng)加(jia)再貸(dai)(dai)款(kuan)和再貼現額度(du)，把(ba)支(zhi)(zhi)農(nong)支(zhi)(zhi)小(xiao)(xiao)再貸(dai)(dai)款(kuan)和再貼現政(zheng)(zheng)策(ce)覆蓋到包括民營(ying)(ying)銀行(xing)(xing)(xing)(xing)在內(nei)的(de)符(fu)合條件的(de)各類金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)。加(jia)大(da)對(dui)民營(ying)(ying)企業票(piao)據融(rong)資支(zhi)(zhi)持(chi)力(li)度(du)，簡化貼現業務(wu)(wu)流程(cheng)，提高(gao)貼現融(rong)資效率(lv)，及時(shi)辦理再貼現。加(jia)快出臺非存款(kuan)類放貸(dai)(dai)組(zu)織條例。支(zhi)(zhi)持(chi)民營(ying)(ying)銀行(xing)(xing)(xing)(xing)和其他地方法人(ren)銀行(xing)(xing)(xing)(xing)等中小(xiao)(xiao)銀行(xing)(xing)(xing)(xing)發展，加(jia)快建設與(yu)民營(ying)(ying)中小(xiao)(xiao)微企業需求相(xiang)匹配的(de)金(jin)融(rong)服務(wu)(wu)體系(xi)。深化聯合授(shou)信試點，鼓(gu)勵銀行(xing)(xing)(xing)(xing)與(yu)民營(ying)(ying)企業構(gou)建中長(chang)期銀企關(guan)系(xi)。

　　（五）加大(da)直接融(rong)資(zi)支(zhi)持力度。積極(ji)支(zhi)持符(fu)合(he)(he)(he)條(tiao)件的(de)(de)民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)擴大(da)直接融(rong)資(zi)。完善股票(piao)發(fa)行(xing)和(he)再融(rong)資(zi)制(zhi)度，加快民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)首發(fa)上市(shi)和(he)再融(rong)資(zi)審(shen)核進(jin)度。深化上市(shi)公司并購重組體制(zhi)機制(zhi)改革。結合(he)(he)(he)民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)合(he)(he)(he)理訴求，研究擴大(da)定(ding)向可(ke)轉債(zhai)適用(yong)范(fan)圍和(he)發(fa)行(xing)規模。擴大(da)創新創業(ye)債(zhai)試點，支(zhi)持非上市(shi)、非掛(gua)牌民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)發(fa)行(xing)私募可(ke)轉債(zhai)。抓(zhua)緊推(tui)進(jin)在上海證券(quan)交(jiao)易(yi)所設立科創板(ban)并試點注冊制(zhi)。穩步推(tui)進(jin)新三(san)板(ban)發(fa)行(xing)與交(jiao)易(yi)制(zhi)度改革，促進(jin)新三(san)板(ban)成(cheng)為創新型民(min)營(ying)中小微企(qi)(qi)業(ye)融(rong)資(zi)的(de)(de)重要(yao)平臺。支(zhi)持民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)債(zhai)券(quan)發(fa)行(xing)，鼓勵金融(rong)機構(gou)加大(da)民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)債(zhai)券(quan)投資(zi)力度。

　　（六）提高金(jin)(jin)融機(ji)構服務(wu)(wu)實(shi)體經濟能力。支(zhi)持(chi)金(jin)(jin)融機(ji)構通過資(zi)(zi)(zi)本(ben)市場補充(chong)(chong)資(zi)(zi)(zi)本(ben)。加快商(shang)業銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)資(zi)(zi)(zi)本(ben)補充(chong)(chong)債券(quan)(quan)工具(ju)創(chuang)新，支(zhi)持(chi)通過發行(xing)(xing)(xing)(xing)無固定期限資(zi)(zi)(zi)本(ben)債券(quan)(quan)、轉股型二級(ji)資(zi)(zi)(zi)本(ben)債券(quan)(quan)等創(chuang)新工具(ju)補充(chong)(chong)資(zi)(zi)(zi)本(ben)。從宏(hong)觀審慎(shen)角度對(dui)商(shang)業銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)儲備資(zi)(zi)(zi)本(ben)等進行(xing)(xing)(xing)(xing)逆周期調節。把民營(ying)企(qi)(qi)業、小(xiao)微企(qi)(qi)業融資(zi)(zi)(zi)服務(wu)(wu)質量和規(gui)模作為中小(xiao)商(shang)業銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)發行(xing)(xing)(xing)(xing)股票(piao)的重(zhong)要考量因素(su)。研究(jiu)取消保(bao)(bao)險資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)開展財務(wu)(wu)性股權投(tou)資(zi)(zi)(zi)行(xing)(xing)(xing)(xing)業范(fan)圍限制(zhi)，規(gui)范(fan)實(shi)施戰略性股權投(tou)資(zi)(zi)(zi)。聚(ju)焦民營(ying)企(qi)(qi)業融資(zi)(zi)(zi)增信(xin)環節，提高信(xin)用(yong)保(bao)(bao)險和債券(quan)(quan)信(xin)用(yong)增進機(ji)構覆(fu)蓋范(fan)圍。引導和支(zhi)持(chi)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)加快處置不良(liang)資(zi)(zi)(zi)產，將盤活資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)重(zhong)點投(tou)向民營(ying)企(qi)(qi)業。

　　三、強化融資服務基礎設施建設，著力破解民營企業信息不對稱、信用不充分等問題

　　（七）從戰略(lve)高度抓緊抓好信(xin)息服(fu)務(wu)平臺建設。依法開放相關信(xin)息資源，在(zai)確保(bao)(bao)信(xin)息安全前提下，推動(dong)數(shu)據共享。地(di)方(fang)政府依托國家數(shu)據共享交(jiao)換平臺體(ti)系，抓緊構(gou)建完善金(jin)融(rong)、稅(shui)務(wu)、市場監管(guan)、社(she)保(bao)(bao)、海關、司法等大(da)數(shu)據服(fu)務(wu)平臺，實(shi)現跨(kua)(kua)層級(ji)跨(kua)(kua)部門跨(kua)(kua)地(di)域互聯互通。健全優(you)化(hua)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)與民(min)營企業(ye)信(xin)息對(dui)接機(ji)制，實(shi)現資金(jin)供需雙方(fang)線上高效對(dui)接，讓信(xin)息“多跑路”，讓企業(ye)“少跑腿(tui)”。發(fa)展各類信(xin)用服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)，鼓勵信(xin)用服(fu)務(wu)產品開發(fa)和(he)(he)創(chuang)新。支持征信(xin)機(ji)構(gou)、信(xin)用評級(ji)機(ji)構(gou)利用公共信(xin)息為民(min)營企業(ye)提供信(xin)用產品及服(fu)務(wu)。加大(da)守(shou)信(xin)激勵和(he)(he)失信(xin)懲戒力度。

　　（八(ba)）采(cai)取(qu)多種方(fang)(fang)式(shi)健全地方(fang)(fang)增信(xin)體系(xi)。發揮國(guo)家融(rong)(rong)資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)基(ji)金引領(ling)作(zuo)用(yong)，推動各地政(zheng)府性融(rong)(rong)資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)體系(xi)建設(she)和(he)業(ye)務合作(zuo)。政(zheng)府出資(zi)的(de)融(rong)(rong)資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)機構應堅持準公共定位，不以營利為目的(de)，逐步減少反(fan)擔(dan)(dan)保(bao)等(deng)要(yao)求，對符合條件的(de)可(ke)取(qu)消反(fan)擔(dan)(dan)保(bao)。對民(min)營企(qi)業(ye)和(he)小(xiao)微企(qi)業(ye)貸(dai)款(kuan)(kuan)規模增長快(kuai)、戶數占比高的(de)商業(ye)銀行，可(ke)提高風(feng)(feng)險分擔(dan)(dan)比例和(he)貸(dai)款(kuan)(kuan)合作(zuo)額度(du)。鼓勵有(you)條件的(de)地方(fang)(fang)設(she)立民(min)營企(qi)業(ye)和(he)小(xiao)微企(qi)業(ye)貸(dai)款(kuan)(kuan)風(feng)(feng)險補償(chang)專項(xiang)資(zi)金、引導基(ji)金或信(xin)用(yong)保(bao)證(zheng)基(ji)金，重點為首(shou)貸(dai)、轉貸(dai)、續貸(dai)等(deng)提供(gong)增信(xin)服務。研究探索(suo)融(rong)(rong)資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)公司接(jie)入人(ren)民(min)銀行征(zheng)信(xin)系(xi)統。

　　（九(jiu)）積極(ji)推動地(di)方各類股權(quan)融(rong)資規范(fan)發展(zhan)(zhan)。積極(ji)培育投(tou)資于民營(ying)科創(chuang)企業的(de)天使投(tou)資、風(feng)險投(tou)資等早期投(tou)資力量(liang)，抓(zhua)緊完善進一步支持創(chuang)投(tou)基(ji)金(jin)發展(zhan)(zhan)的(de)稅收政(zheng)策。規范(fan)發展(zhan)(zhan)區域性股權(quan)市(shi)(shi)場，構建多元融(rong)資、多層細分(fen)的(de)股權(quan)融(rong)資市(shi)(shi)場。鼓勵(li)地(di)方政(zheng)府大力開(kai)展(zhan)(zhan)民營(ying)企業股權(quan)融(rong)資輔導培訓。

　　四、完善績效考核和激勵機制，著力疏通民營企業融資堵點

　　（十）抓緊(jin)建(jian)立“敢貸(dai)、愿(yuan)貸(dai)、能貸(dai)”長效機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。商業(ye)銀行(xing)要推動基層分支機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)下(xia)沉(chen)工作重心(xin)，提升服務(wu)民(min)營(ying)企業(ye)的內生動力。盡(jin)快完善內部(bu)績(ji)效考核機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，制(zhi)(zhi)定民(min)營(ying)企業(ye)服務(wu)年度(du)(du)目標，加大正向激勵力度(du)(du)。對(dui)(dui)(dui)服務(wu)民(min)營(ying)企業(ye)的分支機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)和(he)相關(guan)人員(yuan)，重點對(dui)(dui)(dui)其(qi)服務(wu)企業(ye)數量、信(xin)(xin)貸(dai)質量進行(xing)綜合考核。建(jian)立健全盡(jin)職(zhi)免責機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，提高(gao)不(bu)良貸(dai)款考核容忍度(du)(du)。設立內部(bu)問責申(shen)訴(su)通(tong)道，為盡(jin)職(zhi)免責提供機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)保障。授信(xin)(xin)中不(bu)得附加以貸(dai)轉存等任(ren)何不(bu)合理條件，對(dui)(dui)(dui)相關(guan)違規行(xing)為一經查實，嚴肅處理。嚴厲打擊金融信(xin)(xin)貸(dai)領域強行(xing)返點等行(xing)為，對(dui)(dui)(dui)涉嫌違法(fa)犯罪的機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)和(he)個人，及時移送司法(fa)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)等有關(guan)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)依法(fa)查處。

　　（十(shi)一(yi)）有效提(ti)(ti)高(gao)民(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)融資可(ke)獲(huo)得(de)性(xing)(xing)。新發(fa)放(fang)公司類貸(dai)款中(zhong)，民(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)貸(dai)款比(bi)重(zhong)應進一(yi)步提(ti)(ti)高(gao)。貸(dai)款審批中(zhong)不(bu)得(de)對(dui)民(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)設置歧視性(xing)(xing)要求，同等(deng)條件下(xia)民(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)與國有企(qi)業(ye)(ye)貸(dai)款利率和貸(dai)款條件保(bao)持一(yi)致。金融監管部(bu)門按法人機(ji)構實施差異化(hua)考(kao)核，形成(cheng)貸(dai)款戶數(shu)和金額(e)并(bing)重(zhong)的(de)(de)考(kao)核機(ji)制(zhi)。發(fa)現數(shu)據造假(jia)的(de)(de)，依法嚴肅處理相(xiang)關機(ji)構和責任人員(yuan)。國有控股大(da)型商(shang)業(ye)(ye)銀(yin)行(xing)要主(zhu)動(dong)作(zuo)為，加強普惠(hui)金融事業(ye)(ye)部(bu)建設，落實普惠(hui)金融領域專(zhuan)門信(xin)貸(dai)政(zheng)策，完(wan)善普惠(hui)金融業(ye)(ye)務專(zhuan)項評價機(ji)制(zhi)和績效考(kao)核制(zhi)度，在提(ti)(ti)高(gao)民(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)融資可(ke)獲(huo)得(de)性(xing)(xing)和金融服務水(shui)平等(deng)方面積極(ji)發(fa)揮“頭雁”作(zuo)用。

　　（十(shi)二）減(jian)輕對抵押(ya)擔(dan)(dan)保(bao)的(de)過度依(yi)賴。商業(ye)(ye)銀行(xing)要堅持審(shen)核第(di)一還款來源，把主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)突出、財務穩健、大股東(dong)及實際控制人(ren)信(xin)(xin)用(yong)良(liang)好作(zuo)為授信(xin)(xin)主(zhu)(zhu)要依(yi)據，合理提高信(xin)(xin)用(yong)貸款比(bi)重。商業(ye)(ye)銀行(xing)要依(yi)托(tuo)產(chan)業(ye)(ye)鏈核心(xin)企(qi)業(ye)(ye)信(xin)(xin)用(yong)、真實交易背景和物流(liu)、信(xin)(xin)息(xi)流(liu)、資金(jin)流(liu)閉環(huan)，為上(shang)下游企(qi)業(ye)(ye)提供無需抵押(ya)擔(dan)(dan)保(bao)的(de)訂(ding)單(dan)融資、應收(shou)應付賬款融資。

　　（十(shi)三）提(ti)高貸(dai)款需(xu)求響應(ying)速度和審批時(shi)效。商(shang)業(ye)(ye)銀(yin)行(xing)要積極運用金融科技支持風險評估與(yu)信(xin)貸(dai)決(jue)策，提(ti)高授信(xin)審批效率(lv)。對于貸(dai)款到期有續(xu)貸(dai)需(xu)求的，商(shang)業(ye)(ye)銀(yin)行(xing)要提(ti)前主動對接(jie)。鼓勵商(shang)業(ye)(ye)銀(yin)行(xing)開展線上(shang)審批操作(zuo)，各(ge)商(shang)業(ye)(ye)銀(yin)行(xing)應(ying)結合自(zi)身實際(ji)，將一定額(e)度信(xin)貸(dai)業(ye)(ye)務審批權下(xia)放至(zhi)分支機構(gou)；確需(xu)集中審批的，要明確內部時(shi)限，提(ti)高時(shi)效。

　　（十四(si)）增強金(jin)(jin)融服務民(min)營(ying)企業的可(ke)持(chi)續(xu)性。商業銀行要遵(zun)循經(jing)濟金(jin)(jin)融規(gui)(gui)律，依法合規(gui)(gui)審慎經(jing)營(ying)，科學設定信(xin)貸(dai)計劃(hua)，不得組織運動(dong)式(shi)信(xin)貸(dai)投(tou)放。健(jian)全信(xin)用(yong)風(feng)險(xian)管控機(ji)制，不斷提升數據治(zhi)理(li)、客戶評級和(he)貸(dai)款風(feng)險(xian)定價能力(li)，強化貸(dai)款全生命(ming)周期的穿(chuan)透式(shi)風(feng)險(xian)管理(li)，在(zai)有效(xiao)防范風(feng)險(xian)前提下加(jia)大(da)對民(min)營(ying)企業支(zhi)持(chi)力(li)度。加(jia)強享(xiang)受優惠政(zheng)策低成(cheng)本(ben)資(zi)金(jin)(jin)使用(yong)管理(li)，嚴格監控資(zi)金(jin)(jin)流向，防止被個(ge)別機(ji)構或個(ge)人截留、挪用(yong)甚至轉手套(tao)利，有效(xiao)防范道德風(feng)險(xian)。加(jia)強金(jin)(jin)融監管與指(zhi)導，處理(li)好(hao)支(zhi)持(chi)民(min)營(ying)企業發(fa)展與防范金(jin)(jin)融風(feng)險(xian)之間(jian)關系。

　　五、積極支持民營企業融資紓困，著力化解流動性風險并切實維護企業合法權益

　　（十(shi)五）從實際出(chu)發(fa)(fa)(fa)幫助遭遇風(feng)險事件(jian)的(de)企(qi)業(ye)擺脫困境。加快實施(shi)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)債券融(rong)資(zi)支(zhi)持工(gong)具和證券行業(ye)支(zhi)持民(min)營(ying)企(qi)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展集合(he)資(zi)產(chan)管(guan)理計劃。研究支(zhi)持民(min)營(ying)企(qi)業(ye)股(gu)權融(rong)資(zi)，鼓勵符合(he)條件(jian)的(de)私募基金管(guan)理人發(fa)(fa)(fa)起設立民(min)營(ying)企(qi)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展支(zhi)持基金。支(zhi)持資(zi)管(guan)產(chan)品、保險資(zi)金依法合(he)規通過監管(guan)部(bu)門認可(ke)的(de)私募股(gu)權基金等機(ji)構(gou)(gou)，參與化(hua)解(jie)處置民(min)營(ying)上市(shi)公(gong)司股(gu)票質(zhi)押風(feng)險。對(dui)(dui)暫時遇到困難的(de)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)，金融(rong)機(ji)構(gou)(gou)要按照市(shi)場(chang)化(hua)、法治化(hua)原則，區別對(dui)(dui)待，分(fen)類采取支(zhi)持處置措施(shi)。

　　（十六）加快清(qing)理(li)拖欠(qian)(qian)(qian)民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)賬款(kuan)。堅(jian)持(chi)邊界(jie)清(qing)晰、突(tu)出重點、源(yuan)頭治理(li)、循序漸進，運用市場化、法(fa)(fa)治化手段，抓(zhua)緊清(qing)理(li)政府(fu)(fu)部(bu)門及其(qi)所(suo)屬機構（包括(kuo)所(suo)屬事業(ye)單位）、大型國有(you)企(qi)(qi)業(ye)（包括(kuo)政府(fu)(fu)平臺公司）因業(ye)務往(wang)來與(yu)民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)形成的逾期欠(qian)(qian)(qian)款(kuan)，確(que)保(bao)民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)有(you)明顯獲得感。政府(fu)(fu)部(bu)門、大型國有(you)企(qi)(qi)業(ye)特別是中央企(qi)(qi)業(ye)要(yao)做重合同、守信(xin)用的表率，認真組(zu)織(zhi)清(qing)欠(qian)(qian)(qian)，依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規及時支付各類應付未付賬款(kuan)。要(yao)加強政策支持(chi)，完善長效機制，嚴(yan)防新增拖欠(qian)(qian)(qian)，切實維護民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)合法(fa)(fa)權(quan)益。

　　（十(shi)七）企(qi)業(ye)(ye)要主(zhu)動創造有(you)利于融(rong)資的條件。民營企(qi)業(ye)(ye)要依法合規(gui)經(jing)營，珍惜商(shang)業(ye)(ye)信(xin)譽和信(xin)用記錄。嚴格(ge)區分個(ge)人家庭收支與企(qi)業(ye)(ye)生產經(jing)營收支，規(gui)范(fan)會(hui)計核算制度(du)，主(zhu)動做(zuo)好信(xin)息披露。加(jia)強自身財(cai)務約(yue)束(shu)，科學(xue)安排融(rong)資結構(gou)，規(gui)范(fan)關聯交易管理。不(bu)逃廢金融(rong)債務，為金融(rong)支持提供(gong)必(bi)要基(ji)礎條件。

　　（十八）加(jia)強(qiang)對落(luo)(luo)(luo)地實施(shi)的監督檢查。各(ge)(ge)(ge)地區各(ge)(ge)(ge)部門(men)及(ji)(ji)各(ge)(ge)(ge)金(jin)融機構要(yao)樹牢“四(si)個(ge)意識”，堅定“四(si)個(ge)自信(xin)”，堅決做(zuo)到(dao)“兩個(ge)維護”，堅持問題導向，明確責(ze)任，確定時限，狠抓落(luo)(luo)(luo)實。推動第三(san)方(fang)機構開展金(jin)融服務民營(ying)企業政策(ce)落(luo)(luo)(luo)實情況評估，提高政策(ce)落(luo)(luo)(luo)實透明度。及(ji)(ji)時總結并向各(ge)(ge)(ge)地提供可復(fu)制(zhi)易推廣的成(cheng)功案例和有效(xiao)做(zuo)法。對貫(guan)徹(che)執行不力的，要(yao)依法依規予以嚴肅問責(ze)，確保各(ge)(ge)(ge)項政策(ce)落(luo)(luo)(luo)地落(luo)(luo)(luo)細落(luo)(luo)(luo)實。