“我(wo)國(guo)發(fa)展仍處(chu)于并(bing)將長期(qi)(qi)處(chu)于重要(yao)戰略(lve)機遇期(qi)(qi)”“必須堅(jian)持以供給側結構性改革(ge)為(wei)主(zhu)線不動搖”“全黨(dang)全國(guo)要(yao)緊(jin)密團結在以習(xi)近平同(tong)志為(wei)核(he)心的黨(dang)中央(yang)周圍，上下同(tong)心，迎難而上”……

剛剛閉幕的2018年中(zhong)央經濟工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)會議，對當前及今(jin)后一個時期(qi)經濟形(xing)勢(shi)作(zuo)(zuo)(zuo)出重大判斷、對做好經濟工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)(zuo)出精準部(bu)署。

用好發展新機遇

面對艱巨(ju)繁重(zhong)的國內改(gai)革發展任務(wu)和錯綜復雜國際(ji)形勢，我國發展戰(zhan)略機(ji)遇期是否(fou)還在？有哪些(xie)機(ji)遇？如何抓住機(ji)遇？中央經濟工(gong)作(zuo)會議指出：我國發展仍處(chu)于并將長(chang)期處(chu)于重(zhong)要戰(zhan)略機(ji)遇期。

“我(wo)(wo)們(men)必須(xu)從長期大勢認識當前形勢，如果僅(jin)僅(jin)從短期角度看，就容易被(bei)短期指標波動牽著鼻子走，一會(hui)(hui)兒(er)喜一會(hui)(hui)兒(er)憂。”中(zhong)(zhong)央財經(jing)委員(yuan)會(hui)(hui)辦公室分管日(ri)常工作的副主任韓文秀22日(ri)在“2018－2019中(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟年會(hui)(hui)”上說，和平與發展仍是當今時代主題，經(jing)濟全球化雖(sui)有(you)逆流，但不(bu)會(hui)(hui)逆轉，隨著我(wo)(wo)國(guo)不(bu)斷擴大開放，各(ge)國(guo)都希(xi)望在中(zhong)(zhong)國(guo)尋找更多發展機遇，這(zhe)些因素有(you)力支撐了黨(dang)中(zhong)(zhong)央有(you)關(guan)“重要戰略機遇期”的判斷。

他認為(wei)，加快(kuai)經(jing)濟(ji)結構(gou)優化升級(ji)、提升科技創新(xin)(xin)能力(li)、深(shen)化改(gai)革開放(fang)、加快(kuai)綠色發展(zhan)、參與全(quan)球經(jing)濟(ji)治理體系變革，正是(shi)我國發展(zhan)面(mian)臨(lin)的五個新(xin)(xin)機(ji)遇。

“新機遇不(bu)是天上掉(diao)餡餅，甚至不(bu)是順水(shui)推舟(zhou)。”韓文秀(xiu)說(shuo)，而(er)是逆水(shui)行舟(zhou)、滾石上山，要堅(jian)持辯證思維，保持戰略定力(li)，不(bu)畏浮云遮望眼，集(ji)中力(li)量辦好自己的事。

“八字方針”深化(hua)供(gong)給側(ce)結構性改革(ge)

當前，經濟(ji)運行穩中有(you)(you)變、變中有(you)(you)憂，外部環(huan)境復雜嚴(yan)峻，經濟(ji)面臨下行壓(ya)力(li)。這些問題是(shi)前進中的(de)問題，既有(you)(you)短期(qi)的(de)也有(you)(you)長期(qi)的(de)，既有(you)(you)周期(qi)性的(de)也有(you)(you)結構(gou)性的(de)。

全國(guo)政協經濟(ji)(ji)委員會副(fu)主任(ren)楊偉(wei)民認為，中國(guo)經濟(ji)(ji)面(mian)臨(lin)的(de)問題更多的(de)是長期(qi)結構性問題的(de)短(duan)期(qi)反映，供(gong)給側(ce)結構性矛盾(dun)仍是當前我(wo)國(guo)經濟(ji)(ji)發展的(de)主要矛盾(dun)，根源是要素配置(zhi)的(de)扭曲。

深化供給側結構性改革，中央經(jing)濟(ji)(ji)工作會議明確了(le)“鞏固(gu)、增強(qiang)、提(ti)升(sheng)、暢(chang)通”的“八字方(fang)針”，即鞏固(gu)“三去一(yi)(yi)降一(yi)(yi)補”成果，增強(qiang)微(wei)觀主體(ti)活力，提(ti)升(sheng)產業(ye)鏈水平，暢(chang)通國民經(jing)濟(ji)(ji)循環，這也成為當前和今(jin)后一(yi)(yi)個時期深化供給側結構性改革、推動經(jing)濟(ji)(ji)高(gao)質量發(fa)展(zhan)管總的要(yao)求。

“‘八字方(fang)針’為(wei)深化(hua)供給側(ce)結構性改革指明了方(fang)向，非常有針對性。”國務院(yuan)發展研究中心副(fu)主任王一鳴說，從(cong)根(gen)本上(shang)說，強調的(de)是要深度推進(jin)市(shi)場化(hua)，讓市(shi)場在更(geng)大范(fan)圍、更(geng)深層次上(shang)發揮作用(yong)，凡是市(shi)場能(neng)自(zi)主調節的(de)就讓市(shi)場來調節，凡是企業(ye)能(neng)干的(de)就讓企業(ye)干。

楊偉民說，必須堅持(chi)(chi)供給側結構性改革不動(dong)搖(yao)，堅持(chi)(chi)用改革的辦法矯正要(yao)素配(pei)置扭曲，增強應對不確定性的能力，增強經濟(ji)發展韌性，保持(chi)(chi)長期向好的基本面。

他認為，一方面(mian)，要完善產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)制(zhi)度，形成包括所有(you)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)及其派生(sheng)的(de)使用權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、承包權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、經營(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、收益權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)等的(de)完整的(de)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)制(zhi)度，實現產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)有(you)效激勵。另一方面(mian)，要加快推(tui)進要素市場化改革(ge)，在(zai)資金、勞動力、土(tu)地、科技等要素配置中，讓(rang)市場發揮決(jue)定性作用。

打好三大攻堅戰

中(zhong)央(yang)經(jing)濟工作(zuo)(zuo)會議提出，今年(nian)三大攻(gong)堅戰初戰告捷，明年(nian)要針對突出問題，打好重點戰役(yi)。國務(wu)院發展研究(jiu)中(zhong)心研究(jiu)員張立群注意到，在打贏(ying)藍天保衛戰等工作(zuo)(zuo)中(zhong)，中(zhong)央(yang)提出“加大工作(zuo)(zuo)和投入力(li)度，同時要統籌兼(jian)顧，避免處置措施簡單粗(cu)暴(bao)。”

他說，在(zai)脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅領(ling)域，中(zhong)央(yang)提出“研究(jiu)解決(jue)那些(xie)收入水平略(lve)高于建檔立(li)卡貧(pin)(pin)困(kun)戶的群體缺(que)乏(fa)政策支持(chi)等新(xin)問題”，這些(xie)都是非常接地氣、暖民心的政策。

防范(fan)化解重大(da)風險(xian)方面，中央經濟工作會議提出“防范(fan)金融市場(chang)異常波動和共振，穩(wen)妥處理地方政府債務風險(xian)，做到(dao)堅定、可控、有序、適度(du)”。

在中央財(cai)經大學中國公共財(cai)政與政策研究院院長(chang)喬寶云看來，“堅定(ding)、可(ke)控、有序(xu)、適度(du)”方(fang)針提(ti)得精準到位，為的就是避(bi)免“由(you)于處理風(feng)險隱患產生新的、更大的風(feng)險隱患”。

以第一動力驅動發展(zhan)活(huo)力

創(chuang)新是第一(yi)動力。當前，新一(yi)輪科技革命和(he)(he)產業變革方興(xing)未艾，我國如(ru)何把握主動？中央經濟(ji)工作(zuo)會議指出，要提升產業鏈水平(ping)，注重利用(yong)技術創(chuang)新和(he)(he)規模(mo)效應形成新的(de)競爭優勢，培(pei)育和(he)(he)發展新的(de)產業集(ji)群。

“技(ji)術創(chuang)新是企(qi)業快速(su)發(fa)展的主要(yao)推(tui)動(dong)力(li)，這些年我(wo)們嘗到了創(chuang)新帶來的甜頭。未來將繼續把創(chuang)新作為企(qi)業提升競爭力(li)和(he)突破發(fa)展瓶(ping)頸的主要(yao)手段。”協鑫集團董事長朱共山說。

近年來，我國深入實施創(chuang)新(xin)(xin)驅(qu)動發(fa)展(zhan)戰略(lve)，重(zhong)大科技成果不(bu)斷(duan)(duan)涌現(xian)，新(xin)(xin)動能對經濟發(fa)展(zhan)的支撐作用日益凸顯。創(chuang)新(xin)(xin)助力新(xin)(xin)興產業蓬勃發(fa)展(zhan)，新(xin)(xin)動能不(bu)斷(duan)(duan)壯大。

“未(wei)來(lai)，我國(guo)將堅持以供給側結構性改革(ge)為主線，圍(wei)繞提高供給體系質量，優化升級要素結構，激發創新創業活力，推動制造(zao)業質量變革(ge)、效率變革(ge)和動力變革(ge)。”工信部(bu)副部(bu)長辛國(guo)斌說(shuo)。

國家發(fa)展改革委(wei)副秘書長任志武表示(shi)，對標(biao)建(jian)設現(xian)代化經濟體系和實現(xian)高質量(liang)發(fa)展的(de)要求，我國在(zai)創新方面的(de)短板(ban)依然突出。“要增強(qiang)制(zhi)造業技術創新能力，在(zai)若干領域構建(jian)開放(fang)、協(xie)同、高效的(de)共性技術研發(fa)平(ping)(ping)臺和產業創新中心，著力提升企業創新水平(ping)(ping)。”